新昌縣商務局2016年度工作總結
發(fā)布時間：2017-03-13 09:10
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信息來源：縣經信局
2016年，在縣委、縣政府的正確領導和縣級各部門的關心指導下，面對錯綜復雜的經濟發(fā)展環(huán)境，商務局緊緊圍繞“拓市場、保增長、促轉型”的工作主線，力促商務工作迎難而上，積極應對，使商務運行保持平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展。
一、全縣商務運行基本情況
（一）外經貿方面
2016年，全縣自營進出口118.69億元，同比增長4.91%，其中自營出口116.35億元，同比增長8.13%，增幅排名全市第一位；進口2.34億元，同比下降57.70%。全年完成服務外包執(zhí)行額7262.8萬美元，同比增長21.4%，占全市服務外包執(zhí)行額的60.4%。全縣累計合同外資3487萬美元，實到外資2700萬美元，同比增長18.1%，1000萬美元以上項目1個，即萬豐鎂瑞丁新材料科技有限公司。全縣新批外資企業(yè)1家，轉內資企業(yè)2家，注銷外資企業(yè)2家。全縣累計新備案境外企業(yè)14家，增資企業(yè)4家，累計境外投資額4.89億美元，占全市境外投資額的49.4%。
（二）內貿方面
1-12月份，全縣限上社會消費品零售額累計20.12億元，同比增長15.7%。服務業(yè)小微企業(yè)“下升上”完成29家（其中批零住餐22家，其他服務業(yè)7家）。
今年，我縣農村淘寶村級服務站（點）93個，服務覆蓋行政村353個（年度目標覆蓋行政村300個），完成率117.67%。1-12月份網絡零售額3394.78萬元，累計訂單251759筆。培育農特產品網絡銷售額在1000萬以上電子商務龍頭企業(yè)1家。已建成新昌縣電子商務園，入駐企業(yè)48家。我縣連續(xù)三年被評為“電子商務百強縣”。
二、全縣商務運行主要特點
1.出口形勢緩慢復蘇。從今年３月份以來，單月出口連續(xù)7個月正增長，尤其是８月出口達11.81億元，是今年單月額最多的月份，也是以人民幣統(tǒng)計的歷史最高月份。
2.外貿出口隊伍持續(xù)壯大。2016年，有出口實績的企業(yè)281家，比去年同期增加13家，其中內資企業(yè)248家，比去年增加18家，三資企業(yè)30家，比去年減少5家，個體工商戶3家，與去年持平。生產企業(yè)和貿易公司有出口實績的企業(yè)分別為224家和57家。今年新增獲進出口經營權企業(yè)48家。
3.單個企業(yè)出口規(guī)模有所突破。2016年，出口超10億元的企業(yè)有3家，為浙江萬豐奧威汽輪股份有限公司、浙江三花智能控制股份有限公司和浙江新和成股份有限公司，出口金額分別達18.08億元、141334億元和10.22億元，分別排在全市第一位、第三位和第十位。出口量超1億元企業(yè)20家。我縣共有11家企業(yè)入選全市出口百強企業(yè)。
4.出口商品結構繼續(xù)優(yōu)化。2016，機電產品和高新技術產品出口占全縣總出口額的比重為66.1%，比全市平均高出44.4個百分點。
5.出口市場不斷拓展。2016年有出口實績的國家和地區(qū)148個，比去年增加10個，出口金額超過1億元的國家有17個。美國是新昌出口的主要市場，從三季度開始，逐漸復蘇回暖，2016年出口美國達38.36億元，同比增長12.3%，超過了全縣平均增幅4.2個百分點。
6.服務外包總量位居全市之首。2016年，全縣新注冊2家服務外包企業(yè)，完成服務外包離岸執(zhí)行額7262.8萬美元，同比增長21.4%，占全市離岸執(zhí)行額的60.4%，主要分布在工業(yè)設計、產品技術研發(fā)、醫(yī)藥生物研發(fā)等領域。截至目前，全縣共有服務外包企業(yè) 11 家，從業(yè)12508 人。
7.利用外資以股東外債為主要形式。近幾年來我縣的實到外資基本靠股東外債方式完成目標任務，今年實到外資中有1700萬美元是外債，占實到外資的62.96%。
8.對外投資方式進一步優(yōu)化。企業(yè)向境外拓展意愿逐年增加，投資方式逐步從創(chuàng)辦貿易公司向建立生產企業(yè)和并購優(yōu)質資產轉變。2016年，新昌共有境外投資項目14個，增資企業(yè)2個，中方投資額達4.89億美元，其中境外投資額1億美元以上項目2個，以并購方式進行的項目6個，生產性項目8個。以往以貿易公司為主的投資方式有所改變，其中浙江萬豐科技開發(fā)股份有限公司并購美國T3派司令控股公司金額達3.02億美元，是目前新昌最大的并購項目。
9.重點商貿流通企業(yè)運行平穩(wěn)。1-12月份列入我局監(jiān)測的17家重點商貿監(jiān)測企業(yè)共實現銷售收入229612萬元，與去年同比減少4.1%；10家重點住宿餐飲監(jiān)測企業(yè)共實現營業(yè)收入16054萬元，同比增長0.8%；6家重點市場實現成交額740617萬元，同比減少6.49%；成品油共銷售114163噸，同比增加10.8%，其中汽油75568噸，同比增加17.13%，柴油38595噸，同比增加0.19%。
10.農村淘寶進一步推進。積極開展“電子商務進萬村工程”，深入推進阿里巴巴農村淘寶項目，通過廣播、電視、網絡媒體宣傳，便捷了農村老百姓購物方式，促進了消費品流通。新昌農村淘寶雙11當天成交額達250.28萬元，列全省第一，當天包裹訂單數達6282單，是平時的10倍。羽林街道三豐村服務站更是榮登全國top10土豪村第三。
11.傳統(tǒng)市場向線上線下融合轉型。清承堂茶葉有限公司在“
三、當前我縣商務發(fā)展面臨的主要問題
1.新興市場出口難以復蘇。新昌縣主要出口市場有復蘇跡象的同時，像非洲、拉丁美洲這些新興市場出口難以復蘇，同比分別為-17.3%和2.5%，遠低于全縣的平均增幅。
2.高新技術產品出口仍偏低。機電產品、輕紡產品、農副產品出口等幾大類出口高于全縣平均水平，但醫(yī)藥化工產品和高新技術產品出口低于全縣平均水平，尤其是高新技術產品出口，同比下降10.0%，出口總量也只占到全縣出口總額的5.1%，比去年下降1.1個百分點。
3.出口和進口發(fā)展不夠平衡。2016年，出口同比增長8.13%，增幅全市第一，但進口額同比下降高達57.70%，排在全市倒數第一位。
4.外資存量不足，缺乏項目支撐。由于近幾年來受土地等要素的制約，利用外資在500萬美元以上的項目少之又少，利用外資存量明顯不足。2016年除已批的萬豐鎂瑞丁項目以外，在談項目幾乎沒有。整體來看我縣招商引資工作積極性不夠高，也沒有專門的招商團隊，利用外資工作難度較大。
5.外經合作方式較為單一。近年來，對外經濟合作方式只有單一的對外投資方式，并且每年的投資額在不斷增加，2016年新備案企業(yè)已有14家，境外投資額已達4.89億美元。而境外工程承包和勞務輸出，因新昌企業(yè)還沒有獲得資質，至今還未開展。
6.商貿發(fā)展理念稍顯滯后。少數服務業(yè)在項目招商、規(guī)劃設計、運行理念等方面逐漸無法適應新的形勢和要求，加之運行團隊落后，且近年來建設總體量較大，使得后期發(fā)展動力略顯不足。
7.農村電商需加強完善。農村淘寶項目合伙人招募資源少，應聘人員素質能力普遍較低，而阿里巴巴對合伙人營銷能力培養(yǎng)不夠，淘汰和降級管理又比較嚴格。農特產品規(guī)模化程度不夠，對農特產品開發(fā)和網絡銷售缺乏研究。農產品相關資質不全，年糕、榨面、茭白等眾多農產品缺乏網上銷售需要的相關資質材料，導致無法網上進行合法銷售。
四、今年所做的主要工作
（一）精心搭建平臺，加強風險監(jiān)測，助推外貿發(fā)展
1.搭建平臺組織參展，推進貿易便利化。2016年，我局共組織春季廣交會、華交會、中國日用消費品展等國內展61屆次，參加企業(yè)達108家次，攤位205只；組織參加2016德國漢諾工業(yè)展、南非國際貿易展等國外展銷會76屆次，參展企業(yè)達114家次，攤位219只。在組織同類展銷會中，注重信息的提供和展覽公司的選擇以及事后跟蹤問效，據不完全統(tǒng)計，2016年參加展覽促出口達40多億元，接待客戶6000多人次。極大地鼓舞了企業(yè)參展的積極性和自覺性。同時，積極推進貿易便利化，做好原產地簽證和加工貿易審批業(yè)務。目前，已為新嵊兩地企業(yè)簽發(fā)原產地證3000余份，原產地證審核 4000余 件，原產地證年檢企業(yè)157家，辦理對外貿易經營者備案登記 180份，加工貿易合同審批 128 件。
2.利用預警加強監(jiān)測，積極應對貿易摩擦。我局自建立了新昌軸承產品對外貿易預警點和維生素及其衍生物對外貿易預警點以來，積極向企業(yè)傳遞相關預警信息，軸承產品對外貿易預警點還被評為2015年度省級優(yōu)秀示范點。今年共編制預警期刊12期，向相關企業(yè)發(fā)送預警短信1600多條，在新昌縣商務局網站公平貿易專欄中，及時刊登預警信息，為企業(yè)提供國際市場信息服務。使企業(yè)應對國際貿易摩擦、規(guī)避貿易風險的能力得到不斷加強。
3.持續(xù)推進創(chuàng)新驅動拓市場試點示范縣建設。從2014年9月，被省商務廳、省財政廳確定為創(chuàng)新驅動發(fā)展拓市場試點示范縣以來，引導鼓勵高新技術和機電生產出口企業(yè)開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，以提高機電和高新技術產品國際市場綜合競爭力。在前2次下達的750萬元創(chuàng)新驅動專項資金的基礎上，2016年又下達300萬元，這些資金的下達，將有利于我縣創(chuàng)新驅動示范企業(yè)的技術改造、開發(fā)新產品等。2016年，機電產品和高新技術產品（不含機電產品）出口75.3億元，同比增長8%，增幅在全省十個示范縣中位居第2位。
（二）走訪重點企業(yè)，創(chuàng)建特色園區(qū)，推進服務外包
對重點服務外包企業(yè)進行實地走訪，了解運行情況，開展政策宣講，協(xié)調解決困難，組織有關服務外包主管人員觀展、聽會和園區(qū)考察，學習發(fā)展服務外包的先進經驗和做法；深化部門協(xié)作，聯(lián)合財政等相關部門共同開展服務貿易扶持推廣工作；推進市場開拓，積極組織企業(yè)參加重點展會，鼓勵企業(yè)通過展會平臺進一步拓展視野，尋求商機；向省設備廳申報創(chuàng)建新昌縣生物醫(yī)藥離岸服務外包特色園區(qū)（省級）。園區(qū)內企業(yè)美盛文化創(chuàng)意股份有限公司被商務部、中宣部等5部委評選為“2015-2016年度國家級文化出口重點企業(yè)”以及“省服務外包領軍企業(yè)”稱號。
（三）利用股東外債，落實年報工作，做好外資利用
1.協(xié)調利用股東外債完成外資任務。近年來，我縣外資利用逐漸轉向靠已設立的外資企業(yè)通過外方股東貸款形式來完成目標任務。今年達利絲綢的投注差已滿，其以后的外債都不能統(tǒng)計入內。通過企業(yè)排查，積極與三花制冷溝通協(xié)調，鼓勵三花制冷通過引進股東外債的形式來完成外資任務，全年引入外債1700萬美元。
2.穩(wěn)步推進重點項目和國外并購項目回歸。今年5月份，外商獨資經營萬豐鎂瑞丁新材料科技有限公司設立，該項目投資總額5300萬美元，注冊資本1800萬美元，是由萬豐鎂瑞丁控股有限公司（注冊地英國）全額出資。萬豐奧特根據國家產業(yè)政策，通過海外并購加拿大鎂瑞丁控股公司（全球最大的鎂合金汽車零部件生產企業(yè)），引進國外先進鎂合金壓鑄工藝再產業(yè)化，做強做大國內鎂合金汽車零部件產業(yè)市場。此次通過收購加拿大鎂瑞丁控股公司的第一層級境外企業(yè)萬豐鎂瑞丁控股有限公司再投資，實現了浙商回歸、返程投資，也為新昌招商引資注入新動力。
3.積極開展外商投資企業(yè)年報工作。據統(tǒng)計，我縣今年應參加聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)有74家，參檢企業(yè)69家，通過率100%。通過設立年報咨詢電話、開通QQ群，及時發(fā)布年報參檢信息，了解企業(yè)的生產經營狀況，依法確認企業(yè)的經營資格，確保企業(yè)應檢盡檢，保護企業(yè)的合法權益。認真審核企業(yè)填報的各項資料與數據，發(fā)現問題及時聯(lián)系解決，確保外資企業(yè)信息的準確性。
（四）引導傳統(tǒng)企業(yè)，鼓勵跨國經營，加大境外投資
有序引導一批產能過剩、節(jié)能減排的傳統(tǒng)產業(yè)，赴境外創(chuàng)辦生產基地，通過梯度轉移，拓展發(fā)展空間。利用好商務成本快速上漲的“倒逼”機制，鼓勵和引導有實力的企業(yè)赴境外以并購、參股、股權置換等多種方式開展跨國經營。今年重點做好了浙江萬豐科技開發(fā)股份有限公司并購美國T3派司令控股公司項目，總投資額3.02億美元，此項目目前是新昌最大的境外投資項目，也是今年全市最大的境外投資項目。
（五）強化行業(yè)管理，抓好安全生產，規(guī)范商貿運行
1.強化行業(yè)管理規(guī)范有序。制定了《新昌縣成品油零售體系“十三五”規(guī)劃》，完成了《商貿業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。共完成37家成品油年檢工作；完成3家成品油證書變更工作；完成6家成品油證書到期換證工作；完成2家典當企業(yè)年檢工作。落實了上年度27家“下升上”企業(yè)的政策兌現工作。今年，我縣國貿實業(yè)有限公司首獲省商貿流通業(yè)誠信示范企業(yè)稱號，還有3家獲市誠信示范企業(yè)。
2.扎實推進安全生產管理工作。制定了《新昌縣商務局安全生產管理工作方案》；整改三個市場（七星批發(fā)市場貨、義烏小商品市場（鼓鑫）、新城副食品批發(fā)市場）的安全隱患，完成率100%；與38家商貿企業(yè)簽訂安全生產責任書；制定執(zhí)行了《平安護航G20安全生產綜合整治大行動方案》，開展商貿業(yè)平安護航G20八大治安行動；制定并下發(fā)了《新昌縣商務局安全生產隱患整治年活動方案》。
3.落實散裝汽油嚴防嚴控工作。制定《關于嚴管嚴控加油站銷售散裝汽油的工作方案》，全年檢查加油站176家次，出動人員400人次，查出問題29個，整改29個。聯(lián)合消防、公安等部門開展聯(lián)合檢查5次，重點檢查加油站的消防安全、散裝汽油銷售登記臺賬和實名系統(tǒng)的使用；全縣30家加油站除4家不銷售散裝汽油，26家銷售散裝汽油。銷售散裝汽油的加油站，安裝散裝汽油銷售實名登記信息系統(tǒng)達到100%,系統(tǒng)與公安信息平臺對接達到100%；不銷售散裝汽油的加油站做好“不銷售散裝汽油”標識的張貼。在全縣30家加油站開展“平安加油站”創(chuàng)建工作。
4.積極推進重點商貿項目建設。目前，新昌海洋城購物中心南面地塊，已完成安裝工程60%，外幕墻65%，酒店內裝修50%，場外工程45%，腳手架拆除；北面地塊，已完成安裝工程45%，外幕墻40%，土建二次結構完成，粉刷工程15%。預計2017年5月開業(yè)。
紅星美凱龍全球家居生活廣場，一期工程已完成竣工驗收，2商家進場裝修,裝修中17家，出樣5家，裝修完畢4家。二期工程的主體外墻粉刷已完成北側和西側外保溫施工，最后一層罩面砂漿施工中。主體外墻東側、南側保溫砂漿粉刷中。
（六）建設電商平臺，培育電商人才，推廣電子商務?
1.利用電商平臺，加強行業(yè)聯(lián)動。電子商務公共服務中心結合淘寶合伙人組建團隊與種植大戶、基地、合作社等開展合作，引導農民“觸網”，對外銷售農特產品。積極組織和開展各類生鮮采摘游等活動，提高用戶體驗，打造銷售亮點。通過電子商務園為部分大學生創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)、電商孵化等提供良好的發(fā)展平臺。建立B2B供應鏈云平臺，連接廠商、供應商與終端店鋪，并通過統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一訂單的一站式服務，幫助傳統(tǒng)商貿業(yè)建立互聯(lián)網+通道向電子商務轉型升級。
2.推進電商進村，培育電商人才。健全電子商務扶持體系，加大在農村電子商務發(fā)展、電子商務人才培訓等方面的扶持力度。大力開展農村淘寶便民活動，為老百姓提供了更便捷的服務，提高了老百姓的互聯(lián)網意識。引導返鄉(xiāng)青年、大學畢業(yè)生、村干部等開展電子商務創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)電子商務專業(yè)，培訓后頒發(fā)助理電子商務師結業(yè)證書，提高我縣電子商務人才的整體素質。
3.開展規(guī)上企業(yè)電商應用調研，引導企業(yè)涉足電商。按照屬地化管理原則，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）398家規(guī)上企業(yè)電子商務應用情況進行問卷調查，建立適合開展電子商務的企業(yè)數據庫。已完成規(guī)上企業(yè)開展電子商務數58家，其他企業(yè)開展跨境電子商務數15家。召開軸承（機械）企業(yè)跨境電商對接會，引導軸承（機械）行業(yè)開展電子商務業(yè)務及建立電子商務運營團隊。引導商貿企業(yè)在美團、去哪兒網等開設店鋪，或者建立企業(yè)微信公眾號、借助平臺大促開展活動等各種手段進行網絡營銷。對符合條件的電商企業(yè)進行備案獎補，激勵企業(yè)開展電商業(yè)務。
（七）堅持節(jié)能環(huán)保，推進水泥散裝化
1.持續(xù)推進我縣水泥散裝化。1-12月份，全縣散裝水泥使用量25.69萬噸；供應預拌混凝土90.15萬方，比2015年同期增加7.94萬方，同比增長9.70%。廢棄物綜合利用量19.62萬噸。全面完成今年散裝水泥使用量16萬噸，預拌混凝土供應量40萬立方米的目標任務。
2.積極做好政策宣傳工作。圍繞省“大力發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）和水泥預制件，助力‘兩美’浙江建設”宣傳月活動主題，積極開展各項宣傳活動，分發(fā)《條例》、《散裝水泥雙周刊》等宣傳資料。
3.規(guī)范專項資金結算及使用管理。認真做好散裝水泥專項資金征收結算及使用管理以及預收專項資金結算工作。嚴格按規(guī)定使用專項資金，切實做到專項資金專款專用。
4.做好專用車輛駕駛員業(yè)務技能與安全培訓工作。結合我縣實際，在駕駛員自學和培訓的基礎上，向考試合格的駕駛員頒發(fā)全省統(tǒng)一的《合格證》。并及時對合格證到期的駕駛員換發(fā)新證。做好專用車輛GPS和右轉彎盲區(qū)視頻設備安裝和年檢工作。
（八）著力為商務發(fā)展提供優(yōu)質服務。
1.鼓勵發(fā)展商貿服務業(yè)和開放型經濟政策的落實，落實中小企業(yè)開拓國際市場等國家、省各類商務惠民、惠企政策，加大對出口信用保險、出口展覽以及應對反傾銷等方面的支持力度。
2.優(yōu)化服務機制，繼續(xù)健全重大項目、重點企業(yè)領導聯(lián)系制度。堅持用足用好政策，截至11月，為企業(yè)向上爭取資金880萬元。
3.開展“商務服務年”活動，通過走訪調研，聽取意見和建議，幫助研究解決商務工作中遇到的困難和問題，舉辦多層次、多渠道商貿流通和涉外政策等商務經濟實務培訓班，幫助企業(yè)提高經營能力和水平。
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