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新昌縣審計(jì)局2016年工作總結(jié)

和2017年工作思路

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2016年工作總結(jié)

? 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，主動(dòng)跟進(jìn)，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，依法審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)價(jià)值提升，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。全年完成審計(jì)項(xiàng)目62個(gè)（政府投資項(xiàng)目44個(gè)），已查處違規(guī)金額1760.43萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額28384.79萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政金額592.82萬(wàn)元，核減工程造價(jià)3594.67萬(wàn)元，移送案件線索4件，提出審計(jì)建議和處理意見178條。共撰寫審計(jì)信息、專報(bào)等41篇，被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)雜志》、《浙江審計(jì)雜志》等各級(jí)媒體采用26篇（次），其中審計(jì)報(bào)告和審計(jì)專報(bào)受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示39篇次，催生縣政府及有關(guān)部門修訂和出臺(tái)了《新昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新昌縣小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包管理辦法的通知》、《新昌縣人民政府辦公室關(guān)于新昌縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作實(shí)施方案（試行）的通知》等規(guī)范性文件29個(gè)，為維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)規(guī)范管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。

? （一）認(rèn)真履職，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

準(zhǔn)確把握黨委政府在新形勢(shì)下對(duì)審計(jì)監(jiān)督的新需求，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，圍繞縣委縣政府中心工作以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。2016年實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目共62個(gè)，其中署、省同步審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)，市授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)；組織外出嵊州、嵊泗、柯橋等地交叉審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)。

? 1．深化財(cái)政審計(jì)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“對(duì)路”。及時(shí)完成了2015年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與全部政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，結(jié)合公務(wù)支出公款消費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和全部政府性資金的審計(jì)監(jiān)督，摸清了縣本級(jí)全部政府性資金的家底，揭示了預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、內(nèi)控制度不健全、資金管理不到位等問(wèn)題，針對(duì)性地提出了改進(jìn)和完善的建議意見，并分別向縣人大常委會(huì)、縣人民政府提交了報(bào)告。實(shí)施完成了新林鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)、東茗鄉(xiāng)財(cái)政決算審計(jì)和縣職技校、大市聚職中財(cái)務(wù)收支審計(jì)，加強(qiáng)了財(cái)政決算財(cái)務(wù)收支監(jiān)督。

? 2.嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，與干部評(píng)價(jià)體系“掛鉤”。圍繞權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完成了新林鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)局、新昌工業(yè)園區(qū)等7個(gè)單位、10位縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；完成了市局授權(quán)的新昌縣公安局、柯橋區(qū)檢察院等2個(gè)單位、2名市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)范審計(jì)流程，全面落實(shí)審計(jì)公告、履職報(bào)告、談話等制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查深查透問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并揭露了個(gè)別單位違紀(jì)違規(guī)情況，移送案件線索2件，涉及單位1家，涉案人員2人。科學(xué)客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，有效促進(jìn)了被審計(jì)單位科學(xué)決策、健全制度、規(guī)范管理，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)。

? 3.加強(qiáng)政府投資審計(jì)，與財(cái)政資金流向“同步”。完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目44個(gè)，送審金額33729.24萬(wàn)元，凈核減3594.67萬(wàn)元，審減率10.66%。堅(jiān)持績(jī)效審計(jì)的發(fā)展方向，圍繞促進(jìn)提高政府投資效益，按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算、決算審計(jì)的同時(shí)，加大了對(duì)工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工管理、工程變更、工程質(zhì)量等全過(guò)程監(jiān)督評(píng)價(jià)力度，揭露影響效益、損失浪費(fèi)、管理失職等行為，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)決策，提高項(xiàng)目管理水平和政府投資績(jī)效。實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，做到監(jiān)督關(guān)口前移、提前介入、主動(dòng)服務(wù)、全程監(jiān)督，實(shí)施完成了青山大橋、新昌工業(yè)園區(qū)非特路二期工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，有效促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范和提高。

? 4.積極開展民生類專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，與人民群眾“同心”。關(guān)注民生改善，實(shí)施了“五水共治”政策措施落實(shí)跟蹤專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的民生項(xiàng)目，按上級(jí)要求外出實(shí)施完成了嵊泗縣浙商回歸和嵊州市保障性安居工程、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金等專項(xiàng)審計(jì)，圍繞審計(jì)目標(biāo)要求，摸清了相關(guān)政策的執(zhí)行情況和資金的使用情況，揭示了政策目標(biāo)落實(shí)不到位以及影響和損害群眾利益等問(wèn)題，保障黨和政府各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)關(guān)注民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

? 5.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，與審計(jì)全覆蓋格局“配套”。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，全面提升“三有四化”建設(shè)水平。加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，積極組織190人內(nèi)審人員參加市內(nèi)審培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了有重點(diǎn)多層次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)；安排全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)實(shí)施，助推內(nèi)審新發(fā)展；深化內(nèi)審聯(lián)系點(diǎn)制度，擴(kuò)大工作指導(dǎo)面，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與分頭調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)內(nèi)審工作，走訪了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20多個(gè)部門以及30多個(gè)企業(yè)，開展指導(dǎo)服務(wù)。萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)有限公司送評(píng)的《萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)審計(jì)中心實(shí)施的實(shí)業(yè)板塊各公司2014年度固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查》項(xiàng)目被浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)評(píng)為2016年度省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目；選送的內(nèi)部審計(jì)論文《運(yùn)用“四多法”顯內(nèi)審價(jià)值? 增食堂效益》、《適應(yīng)新常態(tài) 踐行新理念 全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋》、《打造萬(wàn)豐特色審計(jì)4.0? 助推企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》分別獲2016年度省級(jí)一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)；報(bào)送的《京新藥業(yè)對(duì)建設(shè)工程實(shí)行跟蹤審計(jì)》等4篇論文和信息在《中國(guó)審計(jì)報(bào)》和《中國(guó)審計(jì)雜志》上刊登。

另外，我局還積極配合完成其他任務(wù)，與上級(jí)各項(xiàng)工作“合拍”。參加縣委巡察組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)村進(jìn)行巡察；根據(jù)欽寸水庫(kù)指揮部統(tǒng)一安排，及時(shí)做好移民戶籍遷移等移民工作；抽調(diào)人員參加審計(jì)署、省廳全省保障房安居工程大數(shù)據(jù)集中整理分析總結(jié)工作，配合省廳開展稅收調(diào)查和全市數(shù)據(jù)大集中疑點(diǎn)核實(shí)工作。

? （二）創(chuàng)新思路，適應(yīng)形勢(shì)謀求發(fā)展

? 1．強(qiáng)化審計(jì)價(jià)值體系建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，拓展宏觀監(jiān)督職能，著力在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、精準(zhǔn)反映問(wèn)題、透徹分析原因、提出實(shí)用建議上下功夫，提升審計(jì)價(jià)值。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，進(jìn)一步提高了審計(jì)發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題、提出針對(duì)性建議的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)和探索審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為審計(jì)成果的途徑、方法，提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用率。按照審計(jì)質(zhì)量?jī)r(jià)值“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”把項(xiàng)目做深做透，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升審計(jì)價(jià)值，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和揭示共性問(wèn)題和新情況新問(wèn)題，為黨委政府提供有價(jià)值的決策參考。2016年，共促進(jìn)了18項(xiàng)政策的“廢改立”，推動(dòng)8項(xiàng)機(jī)制體制創(chuàng)新，解決了3個(gè)老大難問(wèn)題，為推動(dòng)新昌的深化改革發(fā)展提供審計(jì)保障。圍繞改進(jìn)實(shí)施方案編制、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告撰寫、成果開發(fā)等四項(xiàng)管理和強(qiáng)化創(chuàng)新組織方式、審計(jì)能力轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目審理、績(jī)效考核等四項(xiàng)保障，著重堅(jiān)持和完善審計(jì)實(shí)施方案集體評(píng)審制度、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)任務(wù)清單制度、審計(jì)法律顧問(wèn)制度、三級(jí)復(fù)核和集體決策制度、審計(jì)整改督查制度、項(xiàng)目審理制度、績(jī)效考核制度等八項(xiàng)制度，為提升審計(jì)價(jià)值夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

? 2．創(chuàng)新舉措優(yōu)化組織方式。實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)重要項(xiàng)目領(lǐng)銜制，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。聘請(qǐng)法律專家參與審計(jì)實(shí)施，對(duì)涉及違法違紀(jì)問(wèn)題、復(fù)雜疑難問(wèn)題及體制機(jī)制制度問(wèn)題，聽取法律專業(yè)意見，推進(jìn)政策完善和法治建設(shè)。優(yōu)化資源配置，一方面整合內(nèi)部資源，根據(jù)任務(wù)重、項(xiàng)目多，且交叉多、要求高的實(shí)際情況，科學(xué)編制各審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施方案，打破業(yè)務(wù)科室分工界限，根據(jù)人員專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)混合編組，提高綜合戰(zhàn)斗力。另一方面整合國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)資源開展聯(lián)動(dòng)審計(jì)，如公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目，組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)自查，審計(jì)組按照不少于三分之一覆蓋面做好抽查審計(jì)工作；五水共治專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目自選重點(diǎn)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村污水治理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；積極拓展購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)，組織社會(huì)審計(jì)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)；選派計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干參與審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，運(yùn)用信息化手段，對(duì)各單位及有關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析，提高項(xiàng)目計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。

? 3．開展“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)。按照省廳和市局要求及時(shí)印發(fā)了《“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施意見》，強(qiáng)化審計(jì)整改工作，擴(kuò)大審計(jì)成效，走完審計(jì)項(xiàng)目流程“最后一納米”，在審計(jì)整改上有新成效。貫徹實(shí)施《新昌縣審計(jì)整改工作暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)整改報(bào)告和審計(jì)整改結(jié)果公告“兩項(xiàng)制度”和審計(jì)整改跟蹤檢查、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)、審計(jì)整改工作督查和審計(jì)整改問(wèn)責(zé)“四項(xiàng)機(jī)制”。建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。由縣府辦牽頭，會(huì)同縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等部門對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將審計(jì)整改情況列入政府督查督辦事項(xiàng)專題通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改，提升審計(jì)成效。印發(fā)《新昌縣審計(jì)局審計(jì)整改“掛銷號(hào)”管理辦法（試行）》，全面啟用了審計(jì)整改管理系統(tǒng)，并堅(jiān)持審計(jì)整改回訪、整改報(bào)告、整改“銷號(hào)”、聯(lián)合督查等制度；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門（單位）審計(jì)整改工作考核；加大公開促改力度，建立依法公告審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位整改結(jié)果的“雙公告”制度，審計(jì)結(jié)果公告11件；縣政府制定出臺(tái)了《新昌縣審計(jì)整改責(zé)任追究辦法（試行）》，落實(shí)被審計(jì)單位主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，加大審計(jì)整改責(zé)任追究力度；強(qiáng)化審計(jì)整改成果利用，推動(dòng)黨委人大政府在領(lǐng)導(dǎo)決策、績(jī)效管理、干部獎(jiǎng)懲等方面的運(yùn)用，切實(shí)提高審計(jì)查處問(wèn)題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率。

? （三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

按要求做好審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革工作，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍管理，出臺(tái)了《個(gè)人年度工作考核實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善了《崗位目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核辦法》；利用“三會(huì)一課”和“審計(jì)大講堂”等平臺(tái)，采用走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式，開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)；認(rèn)真開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員干部采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨紀(jì)黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織開展了“三個(gè)專題”學(xué)習(xí)討論、“微考學(xué)”測(cè)試和“重溫入黨誓詞，爭(zhēng)當(dāng)合格黨員”、“找短板、補(bǔ)短板”等活動(dòng)，查找問(wèn)題數(shù)10個(gè)，整改銷號(hào)10個(gè)，促進(jìn)黨員干部完善自身素質(zhì)，提升黨性修養(yǎng)；深化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格遵守法律和廉政紀(jì)律，保持良好的審計(jì)形象，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，組織全縣內(nèi)審人員參加各類內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力；通過(guò)實(shí)施聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目，助推內(nèi)審人員實(shí)戰(zhàn)水平提升，進(jìn)一步鞏固和提升我縣內(nèi)部審計(jì)“三有四化”建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)審隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)，使協(xié)審單位和人員貼近審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)思路和工作要求；加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)協(xié)審單位的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)質(zhì)量的考核，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)作用，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供智力保障。

2017年工作思路

? 2017年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和全國(guó)全省審計(jì)工作精神，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)總體部署和縣委縣政府工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善機(jī)制、依法審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)政策措施貫徹落實(shí)、公共資金安全高效使用、經(jīng)濟(jì)安全、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)、深化改革的保障作用，強(qiáng)化促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉潔建設(shè)、推動(dòng)履職盡責(zé)的監(jiān)督作用，努力為新昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力的審計(jì)支持。總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化二大建設(shè)、實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)。

? 一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

圍繞“促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效”目標(biāo)，堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。

? 二、強(qiáng)化二大建設(shè)

? （一）強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。鞏固和深化“三年活動(dòng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)價(jià)值、審計(jì)整改，確立“信息公開無(wú)質(zhì)疑、審計(jì)項(xiàng)目無(wú)申訴、審計(jì)干部無(wú)不良”的質(zhì)量底線，樹立“永無(wú)止境、永遠(yuǎn)在路上”的理念，實(shí)施審計(jì)價(jià)值提升工程，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)，深化審計(jì)成果運(yùn)用，全面提升審計(jì)價(jià)值。

? 一是傳承和鞏固質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/strong>。繼續(xù)堅(jiān)持“以制度促規(guī)范、以規(guī)范保質(zhì)量、以質(zhì)量創(chuàng)成果”的審計(jì)質(zhì)量管理理念和“1、2、3、4”的質(zhì)量管理模式，即統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行二級(jí)業(yè)務(wù)會(huì)議，堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核，強(qiáng)化四大激勵(lì)機(jī)制，有效保障審計(jì)質(zhì)量。

? 二是深化價(jià)值體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和深化“四個(gè)著力”和“八項(xiàng)制度”，即堅(jiān)持著力提高審計(jì)計(jì)劃管理緊貼度，著力提高審計(jì)資源整合度，著力提高審計(jì)查處問(wèn)題精準(zhǔn)度，著力提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用率；深化和完善審計(jì)實(shí)施方案集體會(huì)審制度、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)任務(wù)清單制度、審計(jì)法律顧問(wèn)制度、三級(jí)復(fù)核和集體決策制度、審計(jì)整改督查問(wèn)責(zé)制度、項(xiàng)目審理制度、績(jī)效考核制度等八項(xiàng)制度。開展“三年活動(dòng)”回頭看，對(duì)標(biāo)“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)抓好審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)價(jià)值、審計(jì)整改。

? 三是強(qiáng)化審計(jì)整改機(jī)制建設(shè)。貫徹實(shí)施《新昌縣審計(jì)整改工作暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)整改報(bào)告和審計(jì)整改結(jié)果公告“兩項(xiàng)制度”和審計(jì)整改跟蹤檢查、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)、審計(jì)整改工作督查和審計(jì)整改問(wèn)責(zé)“四項(xiàng)機(jī)制”。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門（單位）審計(jì)整改工作考核；堅(jiān)持審計(jì)整改回訪、整改報(bào)告、整改“銷號(hào)”、聯(lián)合督查等制度；加大公開促改力度，建立依法公告審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位整改結(jié)果的“雙公告”制度；實(shí)施《新昌縣審計(jì)整改責(zé)任追究辦法》，壓實(shí)被審計(jì)單位審計(jì)整改責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，加大審計(jì)整改問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度；強(qiáng)化審計(jì)整改成果利用，推動(dòng)黨委人大政府在領(lǐng)導(dǎo)決策、績(jī)效管理、干部獎(jiǎng)懲等方面的運(yùn)用，切實(shí)提高審計(jì)查處問(wèn)題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率。

? 四是加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)和探索審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為審計(jì)成果的途徑、方法，提高審計(jì)成果運(yùn)用水平。按照審計(jì)質(zhì)量?jī)r(jià)值新要求做深做透項(xiàng)目，著力發(fā)現(xiàn)和揭示體制機(jī)制問(wèn)題和改革發(fā)展新情況新問(wèn)題，為黨委政府提供有價(jià)值的決策參考；促進(jìn)政策的“廢改立”，推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新優(yōu)化，解決老大難問(wèn)題；將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改納入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。全面提升審計(jì)價(jià)值，為推動(dòng)新昌的深化改革發(fā)展提供審計(jì)保障。

? 五是創(chuàng)新審計(jì)組織方式。利用大數(shù)據(jù)及其有效分析手段助推審計(jì)全覆蓋和審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注資金、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走向，強(qiáng)化數(shù)據(jù)多行業(yè)、多部門歸集共享和關(guān)聯(lián)分析，注重體制機(jī)制制度層面揭示問(wèn)題，預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)深化改革和制度創(chuàng)新，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；選派計(jì)算機(jī)骨干參與各項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)人員技能培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)水平；繼續(xù)探索實(shí)施自然資源資產(chǎn)審計(jì)，加強(qiáng)與國(guó)土、林業(yè)、水利等部門的技術(shù)合作，建立較為完善的自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度體系；試行“履職聯(lián)審”新模式，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、編制等部門的合作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合實(shí)施勤政廉政、干部選擇任用、機(jī)構(gòu)編制管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)，提高干部綜合監(jiān)督實(shí)效；深化國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的聯(lián)動(dòng)審計(jì)，擴(kuò)大“審計(jì)購(gòu)買服務(wù)”的范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展審計(jì)項(xiàng)目的廣度和深度，提升審計(jì)效能。

? （二）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。

? 一是深入開展“深化審計(jì)體制改革年”活動(dòng)。以“抓好改革政策宣傳，抓好配套制度的執(zhí)行，抓好具體問(wèn)題的破解”為主線，全面深化審計(jì)人財(cái)物管理改革，更好地保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

? 二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。更好地服務(wù)改革發(fā)展大局，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，在堅(jiān)決揭示和查處各種違法違紀(jì)案件的同時(shí)，敢于和善于為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓審計(jì)監(jiān)督有力度，更有“溫度”。正確把握改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，要按“三個(gè)區(qū)分”要求審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私；要按“四個(gè)看”要求，看是否符合改革方向、看實(shí)際效果好不好、看有沒有經(jīng)過(guò)集體研究、看是否發(fā)現(xiàn)利益輸送；要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，堅(jiān)持敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的統(tǒng)一、依法審計(jì)與文明審計(jì)的統(tǒng)一、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)免責(zé)的統(tǒng)一。堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容改革創(chuàng)新中的失誤，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革發(fā)展大局。

? 三是強(qiáng)化履職能力建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍教育管理，要以理想信念教育凝聚精神力量，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，踐行“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性、創(chuàng)造性，提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)實(shí)行“審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”，開設(shè)“審計(jì)大講堂”，加強(qiáng)年輕干部“傳幫帶”和審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升審計(jì)干部業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化忠誠(chéng)、依法、擔(dān)當(dāng)、有為意識(shí)，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，全面提升履職能力。

? 四是強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，打造過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。

? 五是強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)。不斷完善年度工作考核辦法和崗位目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核辦法，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成效、審計(jì)整改、大數(shù)據(jù)審計(jì)、信息宣傳等方面的考核力度，營(yíng)造重實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)活力，提升審計(jì)工作水平。

同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督方式，“點(diǎn)線面”結(jié)合、“訓(xùn)研聯(lián)”并舉，全面提高內(nèi)部審計(jì)“三有四化”水平，助推內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)審單位評(píng)價(jià)考核、監(jiān)督管理，提高協(xié)審隊(duì)伍素質(zhì)和職業(yè)操守。為整合審計(jì)資源，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋提供智力支持。

??? 三、實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)

2017年，要更加主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)換思維方式，創(chuàng)新審計(jì)理念，以審計(jì)項(xiàng)目為抓手，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)實(shí)效，更好地服務(wù)黨委政府中心工作，推進(jìn)新昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

? （一）加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。認(rèn)真履行政策跟蹤審計(jì)新職能，嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實(shí)情、上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問(wèn)題，推動(dòng)政策落地、有效發(fā)揮作用。結(jié)合上級(jí)同步審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目有重點(diǎn)地實(shí)施重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，開展保障性安居工程、被征地農(nóng)民基本生活保障等跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，關(guān)注項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)，促進(jìn)政策落地生根。

? （二）開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)。以促進(jìn)落實(shí)新預(yù)算法、健全全口徑預(yù)決算管理體系、規(guī)范預(yù)決算編制和執(zhí)行、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)財(cái)政存量資金整合為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政預(yù)決算管理。認(rèn)真組織實(shí)施2016年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，關(guān)注預(yù)算編制、批復(fù)、調(diào)整的合法性、完整性，預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合規(guī)性和預(yù)算分配的公平性、合理性，以及財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、效益性，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用；跟蹤檢查2017年年初預(yù)算的規(guī)范性、完整性；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)開展全省財(cái)政專戶清理情況同步審計(jì)。結(jié)合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。

? （三）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好踐行新發(fā)展理念，依法作為、主動(dòng)作為、有效作為。組織實(shí)施12個(gè)單位、15位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)結(jié)合實(shí)施自然資源資產(chǎn)審計(jì)，與有關(guān)部門合作實(shí)行“履職聯(lián)審”新模式。

? （四）優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)。圍繞促進(jìn)提高政府投資績(jī)效目標(biāo)，繼續(xù)按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算、決算審計(jì)；實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，做到審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移、提前介入、及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)、全程監(jiān)督，保障重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；全面推行政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量管理的全過(guò)程監(jiān)督評(píng)價(jià)力度，著重揭露影響效益、造成損失浪費(fèi)以及管理失職、瀆職的行為，促進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)決策，提高工程項(xiàng)目管理水平和資金的使用效益。

? （五）強(qiáng)化民生項(xiàng)目審計(jì)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的重大民生工程以及與群眾利益息息相關(guān)的民生政策和資金，積極推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位，維護(hù)廣大人民群眾根本利益。開展保障性安居工程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注保障性安居工程政策落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)和分配等情況，促進(jìn)更好地統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，織密扎牢民生保障網(wǎng)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)惠農(nóng)政策落地和完善財(cái)政投入監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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