政府工作報告（城南鄉第十七屆人民代表大會第三次會議）
發布時間：2018-02-27 11:36
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信息來源：城南鄉
各位代表：
現在，我代表城南鄉人民政府，向大會做工作報告，請予審議，并請列席大會的同志提出意見。
一、2017年工作簡要回顧
2017年，是本屆政府履行職責的第一年，也是近幾年來城南財政壓力最大、工作任務最重、收獲碩果最多的一年。面對艱巨繁重的工作任務和難得的發展機遇，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大、政協的監督支持下，鄉人民政府認真貫徹十八屆六中全會及黨的十九大精神，緊緊依靠全鄉人民，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了鄉十七屆人大一次會議上確定的各項工作任務。
1、保穩促調，三次產業協調發展。一年來，我們全力保增長，促轉型，經濟發展穩中有進。全鄉實現稅收分成款收入586萬元，與去年同比增長58.4%，一舉扭轉稅收分成款收入斷崖式下降趨勢；財政可支配收入達到4086萬元左右，與去年同比增長1004%，鄉財政收入領先于全縣其他鄉鎮，并創造我鄉歷史上最好水平。工業經濟持續攀升。2017年，全鄉實現工業產值5.1億元，與去年同比增長16.4%，實現銷售收入4.65億元,與去年同比增長14.8%，實現利稅3544萬元，與去年同比增長11%?;實現工業增加值9510萬元，與去年同比增長10.5%；完成外貿出口值1.89億元，與去年同比增長18%；建筑房產企業實現利稅1805萬元，比去年同比增長75.4%；招商方式不斷創新，全年新增注冊各類型企業10余家，其中動漫建筑類企業1家。轉型升級成效顯著，完成企業“小升規”1家，完成服務業“下升上”1家，淘汰落后產能2家，實現個轉企5家。科技創新、勞動力轉移取得佳績，全年申報發明專利4只，實用新型專利48只，完成勞動力轉移培訓3期，新增農村實用人才35人。農業經濟穩步發展。農業結構不斷調整，2017年新增兩大示范種植基地，分別為里家竹平新水果基地和丁龍小京生高產種植基地，新增蔬菜、藍莓、水蜜桃、香榧基地380畝，農業規模效益初步顯現。全面落實重大動物疫病防控工作，各項免疫密度達到100%，完成對5家養殖場污染整治工作。農業普查、土地確權全面完成。森林撫育、生態公益林擴面等工作扎實推進。第三產業勢頭良好。成功創建潛溪、任家兩個A級景區村；積極推進“廁所革命”，完成5個星級旅游公廁建設；深入開展旅游業“三建設一整治”工作，里家竹甘家塢自然村成立經濟合作社，創新鄉村旅游發展模式，相關做法得到紹興日報等黨報黨刊報道。炒年糕門店推廣工作進展順利，完成縣外5家、縣內2家炒年糕示范店創建；第三屆鄉村休閑旅游節在任家成功舉辦，借助鄉旅節，“一條心、一股勁、一根筋、一個夢”的任家精神得到了很好的宣傳，并在全縣范圍內形成了一定的影響力。
2、注重統籌，鄉村面貌顯著提升。以小城鎮環境綜合整治為突破口，扎實推進集鎮整治、村莊建設和農田水利工程。全面完成小城鎮綜合整治一期工程。項目總投資1.12億元，一期工程建設投入資金8千多萬元，完成集鎮區4.2萬平方米立面改造，完成生態公園、入口節點、景觀帶、河道整治、道路改造等形象提升工程建設。投入資金1300多萬元，完成集鎮段6.8公里的“上改下”管線入地改造。全面整治“六亂”，落實長效保潔機制，成功打造新胡線美麗示范街。集鎮面貌的整體提升，獲得了廣大干部群眾和上級有關部門充分肯定，并接受省級考核驗收。全速推進農田水利設施建設。水利建設成效顯著，投資130萬元，完成里家竹、秦巖、任家、朱王銀、潛溪5個村的飲用水改質提升工程建設；全力推進朱王銀單角峧水庫、高依強灣水庫除險加固工程建設和姚宮、大潘、韓妃、任家4個村的百塘整治工程建設；結合“五水共治”，100%完成7個劣五類水體剿滅工作，實現清淤3萬多方，完成任務數的200%以上。土地開發扎實有效，韓妃村26畝、里家竹7畝土地開發項目通過驗收。里家竹新增20畝土地開發、大潘等村13畝土地綜合整治項目，已完成立項；天荷村41畝旱改水項目，進入招投標階段；順利推進楊家山、天荷、石溪等7個村8600多畝高標準農田改造。交通路網不斷優化，美麗鄉村公路得到鞏固提升，確保農村公路安全暢通；積極開展城鄉公交一體化改革工作，實現了村村通公交。全力提升村莊環境面貌。深入開展“三治一提升”工作，全力清除亂搭亂建亂堆放，進一步提升村莊環境；垃圾分類全面鋪開，安裝四分桶棚18個，宣傳窗19個，配備垃圾兩分桶7374只。推進瑯珂村空倒房整治試點工作，共拆除230戶14500多平方米空倒屋，完成總進度的90%；總投資約250多萬元，完成任家、秦巖、瑯珂等村美麗鄉村項目建設；投資382萬元的韓妃村省級美麗示范宜居村試點一期工程建設順利實施。全力做好無違建創建工作，累計拆除違章建筑370處，拆除面積14.02萬平方米，完成縣定拆違目標的200.29%，排名全縣第二，成功通過“基本無違建”鄉鎮市級創建驗收。
3、關注民生，社會事業扎實推進。以滿足群眾需求為根本，集中有限財力，保障民生事業不斷發展。保障體系日益完善。全面做好困難群眾的救助工作，全年共發放各類救助款18.8萬元，辦理26戶40人低保、7戶15人低保邊緣戶、365名殘疾人享受兩項補貼；加強城鄉低保年檢及申報工作，做到“應保盡保”；鄉殘疾人聯合會換屆選舉試點工作順利完成，眉岱村避災點建設按期竣工；加強殯葬管理，落實殯葬跟蹤鄉村二級干部責任制，岱石片生態墓地一期建設通過縣級考核驗收。科教文衛協調發展。總投資達2400多萬元的城南鄉中心幼兒園建設設計、審批工作有序跟進；鄉文化中心、縣農副產品交易物流中心前期工作，按計劃順利推進；組織參加縣第六屆全民運動會，獲得鄉鎮街道組第三名，創歷史最好成績；積極開展籃球邀請賽等豐富多彩的文體活動，成功舉辦第十一屆農民文化節；深入開展文物單位、文物點的安全檢查，對丁村萬安橋等文物保護點進行修繕；潛溪、丁龍、姚宮、楊家山、企石等5個村完成農村家宴服務中心建設；縣級文明村、縣級文明單位創建工作有序實施，大山莊村被評為縣級文明村，城南鄉衛生院被評為縣級文明單位。一如既往支持工青婦組織開展工作，人武、計生、國防征兵、民族宗教、統戰、檔案史志等工作不斷加強。社會大局和諧穩定。圓滿完成黨的十九大、互聯網大會、省第十四次黨代會等重大活動期間的維穩安保工作，全面加強“四個平臺”建設，進一步深化“最多跑一次”改革工作，健全基層全科網格管理，不斷加大法治宣傳力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功通過市“楓橋式鄉鎮”復評，潛溪村通過市級民主法治村驗收。全年共辦理信訪206件，其中市長熱線141件，來信來訪41件，領導批示6件，無發生非訪事件。繼續發揮110調解聯動工作室及代表委員工作室職能，加強社會綜合治理，全面提高外來人口管理和服務水平。認真做好公共衛生應急處理和疾病防控體系建設，確保群眾飲食用藥安全。
4、攻堅克難，重點工作亮點紛呈。2017年，是我鄉近幾年來承擔重點工作最多的一年。一年來，全鄉共征用土地1200多畝，征收房屋面積4萬多平方米，重點項目建設穩步推進。南互通立交工程順利實施。全面完成征用范圍內520畝土地征用、54戶房屋征遷、青苗評估及資金兌付工作，確保工程無障礙施工。朱王銀礦山成功拍賣。歷時20天完成朱王銀礦山314畝土地、山林、道路測量、簽約、青苗款兌付、墳墓遷移等政策處理工作，于11月16日以2.905億元的成交價順利完成拍賣，并成功繳款簽約。高鐵征遷工作順利推進。杭紹臺高鐵韓妃村征遷工作，涉及農戶64戶，從11月23日正式啟動，截至12月24日100%完成簽約，距縣里要求時限提前一個月，再次刷新城南速度。兩期拆改工作圓滿完成。我鄉在重點工作任務繁重、機關干部人員緊張的情況下，仍然抽調人員參加縣一期梅渚鎮平水村10戶、二期梅渚鎮下衣村33戶的拆改工作，并100%完成兩期拆改任務。欽寸水庫移民工作取得突破。欽寸水庫移民安置工作一直是我鄉工作短板，我鄉未擇地的滯留戶戶數全縣最多，工作難度相對較大。2017年，經過鄉移民干部和有關村的共同努力，圓滿完成庫區最后一家企業及3戶滯留戶的安置簽約工作，一舉扭轉欽寸水庫移民安置工作全縣墊底局面。打擊苗木搶種成效顯著。構建跨部門處置打擊機制，聯合公安、交通、城管等部門開展花木搶種強制清除集中行動4次，清除南互通、杭紹臺高鐵、小集鎮建設征用范圍內搶種苗木10多畝，清除搶種苗木價值達上千萬元，通過打擊苗木搶種違法行為，扭轉鄉域范圍內歪風邪氣，“打擊搶種行為，護航重點工作”形成了強大聲勢，營造了風清氣正的社會輿論氛圍。
一年來，我們高度重視政府自身建設，切實增強“四個意識”，認真學習貫徹黨的十九大和縣鄉黨代會精神，扎實推進“兩學一做”常態化，嚴守政治紀律和政治規矩；切實加強依法行政，主動接受鄉人大、政協和社會各界監督；切實加強機關效能建設，嚴格落實鄉鎮干部值班住夜和包村制度，不斷增強服務意識，政府執行力公信力不斷提升；切實加強廉政建設，堅決執行中央八項規定精神，全面落實廉政建設責任制，加強廉政風險防控機制建設，“三公”經費持續下降。
各位代表，回顧過去一年，我們所取得成績有目共睹，尤其是小集鎮綜合整治、青山大橋連接線、南互通、杭紹臺高鐵等重點工程的順利推進及朱王銀礦山的成功拍賣，使我鄉的集鎮品位與綜合實力大幅度提升。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導的結果，是鄉人大、政協的監督支持的結果，也是全鄉干部群眾的精誠團結、同舟共濟、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表鄉人民政府向為城南發展作出貢獻的各線代表，向關心支持城南發展的各位領導、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們依然存在經濟總量偏小、發展動能不足等問題，在與其他鄉鎮的競爭中面臨較大壓力。主要是：農村集體經濟來源有待進一步挖掘，農業產業結構調整步伐有待進一步加快，農民增收渠道有待進一步拓寬；工業經濟總量偏小、規上企業數量較少、企業品牌優勢不明顯；集鎮的集聚功能還不強，中心村建設的力度還需進一步加大；干部隊伍建設有待進一步加強；社會不穩定因素依然較多。針對這些問題，我們務必要引起高度重視，認真分析研究，采取扎實措施，在今后的工作中逐步予以解決和提高。?
二、2018年主要工作目標
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會全面實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實上級決策部署，按照城南鄉第十七屆人民代表大會第一次會議精神，大力實施鄉村振興戰略，堅持“抓規矩規范、重擔當作為、優發展環境、樹城南形象”的工作定位，深入開展“環境提升年、基層黨建年、項目建設年”活動，打造“宜居宜業宜游”的新城南，努力續寫美麗城南建設的新篇章。
綜合考慮各種因素，建議2018年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%；農民人均可支配收入增長10%；財政收入1000萬元以上。
擬提交大會審議票決2018年要辦好的幾件實事是：
1、完成城南鄉中心幼兒園局部主體工程建設；
2、完成鄉文化中心主體工程建設；
3、完成縣農副產品交易物流中心基礎建設；
4、打通石溪斷頭路；
5、實施農村飲用水提升改造工程；
6、實施隧道除險加固工程建設；
7、啟動姚宮至大山莊道路改建工程；
8、實施村莊入口景觀提升工程；
9、完成韓妃村省級美麗宜居示范村一期建設；
10、舉辦第四屆美麗鄉村休閑旅游節；
11、完成8500畝高標準農田改造；
12、完成兩個村文化禮堂建設；
做好今年政府工作，必須牢牢把握以下四點要求：始終堅持發展為要，集中精力，統籌兼顧，咬定目標不動搖，創新舉措不停步，全力推動經濟社會科學發展。始終堅持項目為重，搶抓機遇，攻堅克難，堅定不移推進項目建設，不斷夯實發展基礎。始終堅持以人為本，關注民生，尊重民意，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果惠及全鄉人民。始終堅持勤政為民，牢記宗旨，合力干事，以求真務實的作風，敢于擔當的勇氣，推動各項工作取得實效。
圍繞上述目標，2018年要重點做好以下幾方面工作：
（一）創新發展，培育經濟發展新動能。繼續深入實施“生態立鄉、產業強村、旅游富民”發展戰略,堅定不移發展實體經濟。謀劃“南互通”道口經濟。在做好現有工業企業轉型升級的基礎上，緊緊抓住常臺高速南互通道口建設的機遇，加速總體規劃編制，加快土地出讓步伐，加大招商引資力度，引進科技含量高的創新企業，聚集一批優質的產業項目，加快培育道口經濟，打開城南發展空間，做大城南經濟總量。2018年在原有規模企業基礎上再發展規模企業1家，完成服務業“下升上”1家。構筑現代農業體系。開展“打造整潔田園、建設美麗農業”行動，積極培育區域品牌，進一步提升特色優勢產業和新興潛力產業，以“五個萬畝”為抓手，扶強做大藍莓、獼猴桃等特色基地，開展“林藥”結合模式，擴大鐵皮石斛、三葉青等中草藥種植面積。加強農產品質量安全檢測，加大對不合格產品處理力度。繼續推進炒年糕示范店創建，持續做好奔小康工程，進一步壯大村級集體經濟，全面消除經濟薄弱村，增加低收入農戶收入。大力推進全域旅游。完善體制機制，全面推進全域旅游發展，持續提升天燭湖、七盤仙谷等景區品質，穩步開發三江兩岸沿線山水資源及景區資源，大力發展休閑旅游。全面落實鄉村旅游三年行動計劃，發展精品民宿，打造精品旅線，培育特色旅游村莊，建設A級旅游村，舉辦第四屆鄉村休閑旅游節，加大宣傳力度，進一步打響“美麗城南、休閑城南”品牌。
（二）建管并舉，打造城鄉環境新面貌。按照“集鎮精致化、全域景區化”思路，加快推進環境建設，把城南打造成全域美麗的幸福大花園。提升集鎮管理水平。進一步完善集鎮基礎設施配套，制定和健全集鎮區垃圾日常清掃保潔、車輛停放、門前三包、流動攤販經營等管理制度，不斷整合城管、市場監管、消防等綜合執法平臺人員力量，規范和完善長效管理機制，提升集鎮科學管理服務水平，鞏固集鎮整治成效。加快美麗鄉村建設。全面實施環境提升工程，開展綠化、美化、亮化、凈化工作，積極推進天荷、大潘等村文化禮堂建設和丁龍村農民公園、韓妃村入口景觀項目建設，完成楊家山等村8500多畝高標準農田改造建設，做好里家竹20畝土地開發項目建設，完成天荷村40畝土地的旱改水工程建設，完成大潘等村13畝土地綜合整治項目建設，積極開展山塘水庫及河道清淤治理；抓好農村飲用水提升工程及病險水庫除險加固等水利基礎設施建設，加強農村公路養護，全面開展“無違建”鄉鎮創建。加強生態環境保護。深入推進“三治一提升”，以“三治一提升”行動為抓手，全力抓好“廁所革命”和農村空倒房綜合治理等工作，積極打造姚宮、瑯珂等新胡線沿線村景觀帶，努力提升農村環境質量，實現“三治”向“提升”轉變，打造美麗鄉村升級版。加強農村生活垃圾分類化、減量化、資源化處理，推動形成綠色生產生活方式，打贏垃圾治理攻堅戰。繼續抓好“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側”“四邊三化”等中心工作，嚴格落實河長制，高標準推進拆后土地開發利用，努力實現“大拆大整”向“大建大美”的精彩蝶變，形成一批主題鮮明、各具特色的魅力村莊。
（三）普惠共享，開創民生福祉新局面。踐行以人民為中心的發展思想，統籌抓好保民生和保平安各項工作，不斷滿足人民群眾過上美好生活的需要。加快民生事業發展。堅持教育優先優質發展，抓好中心幼兒園、文化綜合站遷建、城南中學教學樓改造和周邊環境治理等項目建設，改善教育基礎設施，加強教師隊伍建設，促進教學質量提升。積極做好農村勞動力轉移培訓和勞動保障工作。加快基本公共文化服務標準化、均等化建設，大力實施文化惠民工程，抓好農村文化禮堂建設，培育壯大民間文藝隊伍，辦好“村村有村晚”文藝晚會及農民文化節活動，大力推動文化產業發展。深入開展文物單位、點的安全檢查。加快衛生事業發展，著力完善基本醫療衛生服務體系。堅持計劃生育基本國策，嚴格執行兩胎政策，促進人口長期均衡發展。加強社會保障服務。繼續做好勞動力轉移培訓、民政救助、低收入農戶奔小康等社會保障事業，加大促進就業和勞動保障工作力度，拓寬就業、創業、幫扶等增收渠道，更多關心中低收入者和困難群體。加快推進避災中心和居家養老照料服務中心建設，改善照料中心生活設施和保障條件。深化基層治理建設。繼續做好“四個平臺”建設，健全全科網格管理，不斷提升“最多跑一次”成效，進一步加強社會防控體系建設，繼續深化“3+X”人民調解模式，創建楓橋式鄉鎮。抓好信訪維穩，辦好初信初訪，推進積案化解，不斷減少信訪“存量”。抓好社會治安，嚴厲打擊強包強攬、阻撓施工等各類違法犯罪行為。抓好公共安全，開展食品藥品、安全生產、消防等領域的大排查大整治行動，杜絕重大安全事故的發生，為經濟社會又好又快發展營造和諧穩定的社會環境。
三、加強政府自身建設
新的形勢、新的任務，對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們必須以改革的精神，切實加強政府自身建設，以良好的形象和過硬的工作作風，引領全鄉廣大干部群眾奮力拼搏，確保各項奮斗目標如期實現。
一是全面推進依法行政。自覺接受人大民主監督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到科學決策、依法行政。
二是不斷深化農村改革。深刻把握新時代發展內涵，全力推進科學發展、轉型發展、和諧發展。認真研究上級政策導向，不斷優化發展思路。積極破解發展難題，提高基層政府的創造性、針對性。
三是努力建設服務政府。牢記為民服務宗旨，提高公共服務效能。大力弘揚敢抓敢管的實干精神，堅決克服形式主義、官僚主義，做到開拓進取不自滿、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難。深化機關效能建設，著力治庸治懶。強化績效考核，使政府每一項工作有目標追求、有責任主體、有監督考核、有責任追究。?
四是切實加強政風建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，深化“兩學一做”常態化制度化學習教育，嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，認真落實“一崗雙責”。強化財政資金、重大項目、民生工程監管，嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。始終保持為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表、同志們，新時代要有新氣象，新使命要有新作為。當前城南各項事業的發展正處于重要時期，讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，只爭朝夕抓工作，凝心聚力促發展，擼起袖子加油干，在城南發展新的起點上寄托新希望，在城南前行新的征程上譜寫新篇章，為早日實現“美麗新城南、城市后花園”的目標而努力奮斗!
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