新昌縣綜合行政執(zhí)法局2019年工作總結暨2020年工作思路
發(fā)布時間：2020-01-22 15:12
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信息來源：縣綜合執(zhí)法局
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今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，結合“三服務”工作要求，狠抓城市管理、規(guī)劃管理、控違拆違等重點工作，以助推新昌經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、服務城市轉型升級為己任，敢于擔當，勇于碰硬，以堅定的決心、有效的措施、規(guī)范的執(zhí)法、暖心的服務，扎實高效推進各項工作有序開展。
一、全力提品質(zhì)、建常態(tài)，市容規(guī)劃曬出“成績單”
以“城市管理提升年”、“無違建”等創(chuàng)建活動為抓手，全面推進十件“城管”小事工作，瞄準短板、精準發(fā)力，在精細化、常態(tài)化上強舉措、出實招，不斷優(yōu)市容管理，嚴規(guī)劃秩序，治違章建筑，實現(xiàn)城市品質(zhì)持續(xù)向好發(fā)展。?
1.注重整治，市容市貌持續(xù)提升。結合城市管理提升年、城市品質(zhì)提升十大行動相關目標任務，全力推進“最亂一條街”、“美麗示范街”創(chuàng)建等系列行動，持續(xù)開展流動攤販、戶外廣告、裝修圍檔、犬類管理、人行道違停、渣土車、餐飲油煙等各項整治行動，提升城區(qū)市容市貌，不斷推動城市管理常態(tài)化、精細化。今年以來，共勸導流動攤販18600余起，查處人行道機動車違停30376起，糾正或拖離違規(guī)停放非機動車8650余輛，查處鐵沫車、渣土車拋灑滴漏和帶泥運行100余起，抓捕流浪犬500余只，辦理犬類相關證件190余件，督促餐飲單位整改40余家，六小行業(yè)污水零直排整改690余家，管理整治圍檔1000余起，設置非機動車停車框17000余米，新增機動車停車位538個，依法拖離僵尸車980余輛。
2.強化管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序。加大網(wǎng)格管理力度，繼續(xù)實行A、B類網(wǎng)格化管理機制，采用巡查監(jiān)控與群眾信訪舉報相結合的方式，重點抓好規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房、老城區(qū)危舊房修繕等管控工作，加大打擊力度，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序。重組規(guī)劃中隊、高新園區(qū)中隊和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中隊三個基層執(zhí)法中隊，撤消南明中隊、七星中隊和羽林中隊，調(diào)整規(guī)劃管理架構，有效提升執(zhí)法力度，全力推動城鄉(xiāng)建設環(huán)境不斷優(yōu)化。今年以來，共查處違法建設案件680起，拆除建筑面積4911.72平方米。
3.控拆并進，創(chuàng)建工作扎實推進。積極開展違法建筑大整治，全力清除存量，嚴控新增違建，健全管控體系，提高利用效率，打好“控、拆、改、用、穩(wěn)”組合拳。持續(xù)深化縣“三比”競賽考核，健全完善每日動態(tài)比較、每周排名公示、每月集中拆違大行動等一整套環(huán)環(huán)相扣的工作推進機制，層層壓實責任，級級傳導壓力，全面打實創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。依托基層治理綜合信息平臺，完成防違控違系統(tǒng)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，有序推進“無違建”創(chuàng)建工作，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部達到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”標準要求，7月份被省委省政府命名為“基本無違建縣”。全年累計拆除面積85.52萬平方米，完成率為122.17%，拆后利用面積37.32萬平方米，拆后利用率為94.84%。
二、立足惠民生、解難題，創(chuàng)新服務管理“新模式”
圍繞“五進一統(tǒng)籌”的服務思路，積極用活載體，強化走訪調(diào)研，凸顯作為擔當，將“三服務”工作與日常執(zhí)法相結合，轉變思維，積極創(chuàng)新模式，推動“三服務”活動高效精準落地，努力讓“三服務”活動延伸到企業(yè)、落實到社區(qū)、覆蓋到群眾。今年以來，已累計開展各類服務活動百余次，服務7600余人，解決各類問題9100余個，社會反響良好。
1.“城市管家”貼心服務。結合“三服務”活動和“721工作法”，試行“城市管家”服務管理模式，在試點社區(qū)派駐執(zhí)法隊員1名，輔勤員2名，對社區(qū)反映的問題，第一時間予以回應，做到快速指派、處置和反饋，切實提高城市管理的“見管率、管事率”，將服務融于日常管理，切實滿足社區(qū)和群眾的服務需求，實現(xiàn)執(zhí)法管理與民生服務和諧并進。今年以來，走訪鼓山、城南等社區(qū)40余次，主動解決社區(qū)市容環(huán)境問題共1650余個。
2.便民舉措暖心服務。全面推行“721”工作法，積極開展“幫扶送”活動，對高齡老人擺攤買賣的“幫一把”勸離，對騎非機動車摔倒的“扶一把”救助，對不在規(guī)定地點銷售的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶“送一程”規(guī)范，現(xiàn)已“幫扶送”80余起。堅持執(zhí)法為民，深入貫徹“情法兼顧”綜合執(zhí)法實踐活動，采用“一勸二警三處罰”的工作方法，有效緩解管理對象的抵觸情緒，進一步增強市民群眾的自覺守法意識，不斷提升綜合行政執(zhí)法工作成效。截至目前，共處理“情法兼顧”綜合執(zhí)法事件17068起，社會認可度持續(xù)穩(wěn)定上升。
3.創(chuàng)新管理細心服務。升級智能停車收費管理系統(tǒng)，積極開拓新的收費停車位，及時更新停車設備，調(diào)整春江花園、江濱公園等部分停車位，有效提高車位周轉率，不斷提升市民使用滿意度。截至目前，共投入運行的收費車位1150個，調(diào)整便民收費車位93個，安裝不銹鋼停車位編號牌1200余塊。按照“有序開放、無償使用、就近便利”的原則，牽頭推進停車泊位社會共享工作，全縣11個單位共推出431個共享車位，我局及時騰出15個停車泊位，為周邊居民提供免費便民停車服務，有效緩解城市“停車難”問題。在“新昌108社區(qū)”開辟“犬管公示”專欄，全市首創(chuàng)收容犬只網(wǎng)上公示，有效破解了犬主咨詢難、查找難的問題。今年以來，共公示犬只200余只。
4.信訪處置耐心服務。依托“數(shù)字城管”運行系統(tǒng)，圍繞城管“十件小事”，優(yōu)化管理模式，及時調(diào)整信息采集方案，加強與市級平臺和責任部門等工作聯(lián)動，統(tǒng)一分派，及時梳理、處理解決疑難案件，有效提升案件處置率、結案率，為優(yōu)化城市精細化管理水平提供了有力保障。今年以來，數(shù)字城管指揮中心共受理案件30694起，快速結案4057件，分派各部門26637起，結案率達到99.99%，有力發(fā)揮了數(shù)字化城市管理作用。
三、從嚴肅作風、管隊伍，執(zhí)法鐵軍展現(xiàn)“新風貌”
全面貫徹“堅持執(zhí)法為民、打造城管鐵軍、提升城市品質(zhì)”的指導思想，緊緊圍繞“依法、精細、高效、文明、常態(tài)、清廉”的工作目標，堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，通過抓學習、抓作風、抓制度，不斷提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。
1.抓學習培訓，提升執(zhí)法隊伍形象。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨章黨規(guī)、習近平總書記重要講話、城管法律業(yè)務知識等內(nèi)容為學習重點，制定黨員干部政治理論學習安排計劃，積極開展警示紅色教育活動，嚴格落實“一月一考”要求，執(zhí)行“周一學習”制度，形成了“學趕比超”學習氛圍。今年以來，共組織學習40余次，組織“一月一考”12次，組織各類法制培訓10余次，組織干部赴松陽縣、桐廬縣、富陽區(qū)學習交流城市管理工作方面的先進做法和經(jīng)驗，有效提升了隊員的適崗性、執(zhí)行力、服務效率以及履職水平，隊伍形象不斷得到提升。
2.抓作風建設，引導隊伍積極向上。全面落實每日點名制度、車輛管理和勤務保障等各項規(guī)章制度，實行每周一檢查，每月一通報的明查暗訪制度，加大對“十條禁令”、隊容風紀、辦公秩序、工作效能等方面的檢查力度，重點督查市容管理、信訪、舉報案件等處置情況，緊盯重要時間節(jié)點，做到早提醒、早通知、早防控。以主題教育活動為契機，深入開展作風建設整頓活動，通過動員學習，實際對照整改，切實提升隊員綜合素質(zhì)和工作能力，進一步強化令行禁止的作風和準軍事化的管理理念，切實打造一支作風嚴謹、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、精神飽滿的城管執(zhí)法隊伍。今年以來，我局已開展各項檢查130余次，發(fā)出督查通報27期，開展警示談話30余人次，批評處理隊員11人，清退輔勤員1人，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
3.抓制度建設，提高隊伍執(zhí)法素質(zhì)。按照“執(zhí)法規(guī)范化、效能最大化、服務人性化”的建設理念和總體要求，對照規(guī)范化中隊建設要求，規(guī)范配置執(zhí)法裝備，不斷強化裝備保障，注重設備日常管護，添置執(zhí)法記錄儀37臺，執(zhí)法記錄儀采集工作站3臺，有效提高執(zhí)法隊伍的機動能力和處置水平。嚴格落實執(zhí)法工作制度，堅持執(zhí)法全過程記錄，完善執(zhí)法程序標準，進一步細化行政處罰、行政強制等操作流程，確保處罰合法合理；積極拓寬辦案類型，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，熟悉操作流程，強化事中、事后監(jiān)管，提高辦案質(zhì)量，提高兩法案件查辦比例；認真落實“三項制度”，開展干部法制培訓，加強新法學習，實現(xiàn)“軟件”、“硬件”同步提升，執(zhí)法辦案水平顯著提高。今年以來，共辦理一般程序案件609件，其中兩法案件238件，占案件總數(shù)的39.08%，新增案由8種。
四、著力抓宣傳、樹形象，營造共享共建“新氛圍”
堅持全方面、多角度，創(chuàng)新和拓展宣傳平臺，依托新聞宣傳、社會宣傳、輿情應對的“三位一體”宣傳格局，重點圍繞中心工作、重點工作和先進典型等內(nèi)容，全力做好綜合執(zhí)法宣傳工作，引導和調(diào)動全社會力量參與城市管理，營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會輿論氛圍。
1.全力抓好新聞宣傳。始終堅持貫徹正面宣傳為主的方針，著力在惠民政策、經(jīng)驗典型、工作成就等宣傳上下功夫，及時總結城管工作的新亮點、新舉措、新思路，利用宣傳渠道積極向外發(fā)出綜合執(zhí)法改革好聲音，塑造綜合行政執(zhí)法新形象。截至目前，新昌報刊出39篇，其中專版7個版面，兩辦信息錄用17篇，“三服務”簡報3篇，浙江新聞客戶端11篇，市級報紙3篇。
2.竭力抓好輿情應對。積極與縣級以上媒體的銜接聯(lián)系，對報紙、電視臺和網(wǎng)絡曝光的各類問題，能當場整改的立即進行整改，無法即時整改的，提出整改方案明確時間節(jié)點，堅決予以整改，把媒體曝光作為促進工作的倒逼動力。加強移動平臺宣傳力度，利用公眾微信號等多次推送綜合執(zhí)法宣傳信息，及時報道典型案件，解讀政策法規(guī)，全面?zhèn)鬟f行政執(zhí)法的威懾力。面對網(wǎng)絡質(zhì)疑、熱議問題，堅持客觀真實原則，積極引導，主動回應，及時推送準確權威信息，把握輿情傳播主動權。截至目前，局微信公眾號推送36條，專項跟蹤報道5次，關注引導輿情信息130余條。
3.著力抓好社會宣傳。通過開展一系列廣場宣傳活動，進一步引導市民關注和參與城管工作，擴大社會動員面和工作影響力，營造社會互動、全民參與的良好城市管理氛圍。推行“網(wǎng)格化”宣傳方式，充分發(fā)揮路長制“流動宣傳員”作用，通過向商戶、市民等宣講城市管理相關法規(guī)、政策，以工作樹形象，以實干促了解，增進市民群眾對城市管理和綜合執(zhí)法工作的認同感。今年以來，共簽訂“門前三包”責任書3000余份，向市民發(fā)放圍檔材料1600余份，發(fā)放犬管宣傳冊1750余份，發(fā)放“污水零直排區(qū)”建設告知書與參考資料1600余份。
一年來，我局始終牢牢把握為民服務的城管理念，緊緊圍繞全縣重點工作，堅持不懈抓隊伍、轉作風，全力以赴管市容、提形象，多措并舉嚴規(guī)劃、拆違建，全局上下凝心聚力，求真務實，履職奮進，攻堅克難，圓滿完成了各項任務目標，獲得了縣委縣政府領導的充分肯定。特別是在重大活動市容保障工作中，全局隊員積極奮戰(zhàn)一線，真抓實干，工作高效有力，充分體現(xiàn)了奮發(fā)向上，頑強拼搏的鐵軍風貌。
盡管我局各項工作取得了實效，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是市容環(huán)境精細化管理還有待加強。近年來，流動設攤、占道經(jīng)營、人行道違停等違章現(xiàn)象雖已大幅減少但仍時有發(fā)現(xiàn)，自產(chǎn)自銷疏導點欠缺，增加了市容管理的難度，距離“精品精致”的目標仍有差距。二是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設有待提高。個別隊員的應變能力和服務水平有待提升，對專業(yè)性、復雜性程度較高的案件，存在輕微畏難情緒，辦案的能力和水平有待進一步提高。三是部門聯(lián)動機制有待提升。部門職能劃轉尚未完成，部分職責分工有待進一步厘清，部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待健全。四是數(shù)字城管平臺協(xié)同處理機制有待完善。我縣城市管理部門眾多，存在職能重疊情況，產(chǎn)生的城市管理數(shù)據(jù)難以及時消化。公安、交通、建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等公共設施信息的數(shù)據(jù)共享存在較大障礙，無法有效實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門的大數(shù)據(jù)資源應用和業(yè)務協(xié)同處理，不利于形成數(shù)據(jù)資源開放、共享、融合、利用的管理格局。
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2020年工作思路
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2020年，我局將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，繼續(xù)踐行“依法、精細、高效、文明、常態(tài)、清廉”的工作要求，完善體制機制，創(chuàng)新執(zhí)法理念，著力抓好市容管理精細化、規(guī)劃管理常態(tài)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化和執(zhí)法隊伍正規(guī)化，為新昌經(jīng)濟社會轉型升級提供堅強的行政執(zhí)法保障。
一、抓好市容管理“精細化”，文明城市創(chuàng)建添“新貢獻?”
1.從細節(jié)著手，不斷提升市容市貌。繼續(xù)落實網(wǎng)格化管理，擴延巡查面，增加曝光率，提升時效性，杜絕主路設攤，打擊支路流攤，減少無證攤販。健全犬類管理機制，繼續(xù)開展網(wǎng)絡“犬管公示”專欄，創(chuàng)建城區(qū)犬類管理“免疫、登記、辦牌”一站式服務，增設2家服務站點。創(chuàng)建“六小行業(yè)”污水零直排建設示范一條街，并逐步推廣擴面。繼續(xù)加大油煙監(jiān)管力度，創(chuàng)建餐飲業(yè)油煙凈化器清洗維護臺賬制度。增加智能收費停車位1000個，適時調(diào)整停車位，提高車位周轉率。主動轉變管理模式，全面實行“721工作法”，增加主動服務、協(xié)助整改等柔性執(zhí)法方式的比重。積極尋求自產(chǎn)自銷疏導點，分流城市攤販存量，轉流動為固定，減少執(zhí)法矛盾和沖突。
2.從長效著手，繼續(xù)實施整治行動。圍繞影響城市秩序的關鍵問題、關鍵領域，全面落實市容管理長效機制，堅持“抓反復、反復抓”工作要求，持續(xù)開展專項整治行動，切實解決市容環(huán)境秩序領域存在的各類問題。加大專項整治力度，繼續(xù)開展對流動攤販、店外占道、戶外廣告、餐飲油煙、人行道違停、鐵沫車、渣土車的整治，切實解決亂設攤、亂占道、亂張貼、亂停車等問題，不斷改善城市面貌和人居環(huán)境。
3.從品質(zhì)著手，持續(xù)提升城市形象。在現(xiàn)有文明示范街創(chuàng)建基礎上，再繼續(xù)打造一條美麗示范街，不斷提升城市形象。通過打造市容形象示范街，促使其他街區(qū)靠攏看齊，以創(chuàng)建促管理，突出示范效應，強化規(guī)范意識，引導社會各界積極參與城市管理，帶動城市管理水平的全面提升。繼續(xù)開展“城市管家”進社區(qū)活動，派駐共建人員，前移執(zhí)法關口，強化服務對接，將執(zhí)法服務向住宅小區(qū)延伸。繼續(xù)加強圍擋管理工作，全面提升施工圍檔標準化建設。
二、抓好規(guī)劃管理“常態(tài)化”，再接再厲再謀“新作為”?
?1.嚴守規(guī)劃保秩序。找準工作定位，按照規(guī)劃先行的原則，勇挑重擔，重拳出擊，嚴厲打擊各類違法建設行為，全力確保規(guī)劃落實落地，捍衛(wèi)社會公平正義。持續(xù)深化綜合執(zhí)法平臺建設，規(guī)范基層網(wǎng)格管理，以A、B類網(wǎng)格化劃分為基礎，健全完善網(wǎng)格規(guī)劃長效管理機制，以行政村（社區(qū)）為單位，壓實控違責任，定期巡查本網(wǎng)格內(nèi)各類動態(tài)情況，采用巡查監(jiān)控與群眾信訪舉報相結合的方式，實現(xiàn)規(guī)劃監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動城鄉(xiāng)建設環(huán)境不斷優(yōu)化。
2.嚴治違章促創(chuàng)建。圍繞“無違建縣”創(chuàng)建目標，持續(xù)推進控違拆違工作，積極開展違法建筑大整治，切實強化查違、拆違、控違力度，做到存量違建基本“清零”，完成市下達的拆違任務數(shù)。進一步健全長效管控機制，嚴控新增違建，堅持拆建并重，注重拆后利用，折后利用率達到80%以上。全力推進“無違建縣”創(chuàng)建，力爭16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部創(chuàng)建成“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。
??3.統(tǒng)籌推進建長效。進一步鞏固“無違建”創(chuàng)建成效，保持打擊違法建筑的高壓態(tài)勢，加強巡查監(jiān)管執(zhí)法，建立完善“無違建”創(chuàng)建工作機制。繼續(xù)對拆違進展進行通報、無違建上報數(shù)據(jù)質(zhì)量進行核查，充分調(diào)動各責任主體的工作積極性，做好風險評估和拆前應急預案制訂工作，確保“無違建”創(chuàng)建目標實現(xiàn)。開展全民創(chuàng)建，深入做好宣傳教育工作，引導市民群眾提高“無違建”意識，自覺做到不違建、防違建、控違建。
三、抓好執(zhí)法辦案“規(guī)范化”，文明和諧再上“新臺階”
1.提高辦案能力，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。優(yōu)化執(zhí)法隊員素質(zhì)和辦案能力，突出辦案在執(zhí)法中的主體地位，轉變行為模式，樹立全新觀念，切實提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力。逐步推進綜合執(zhí)法平臺網(wǎng)上辦案，探索辦理非接觸執(zhí)法案件，切實貫徹情法兼顧工作要求，促進城市管理執(zhí)法向更高層次轉型升級。
2.建立健全機制，全面提升案件處理能力。加強部門聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、配合，細化明確部門責任分工，確保責任到人，定位準確，提升案件處理工作合力。依托數(shù)字城管運行系統(tǒng)，保持與27個部門對接服務，強化對各責任單位案件處置率、按期處置率考核督查通報，確保全年信息采集量在21600件以上，案件結案率達到95%以上，按時結案率達到93%以上。
3.加強宣傳教育，積極營造執(zhí)法良好氛圍。一是強化宣傳信息發(fā)布，圍繞綜合執(zhí)法重點工作，深入挖掘工作亮點、典型人物、經(jīng)驗總結。二是發(fā)揮新媒體新作用，搭建信息互通平臺，反映城管工作動態(tài)，提高市民網(wǎng)民對綜合執(zhí)法工作的認知度和認可度。三是提高輿情處置能力，做好網(wǎng)絡平臺輿情處理工作，為城市管理發(fā)展穩(wěn)定大局提供強有力的輿論支持。
四、抓好執(zhí)法隊伍“正規(guī)化”，激發(fā)活力再塑“新形象?”
1.健全執(zhí)法隊伍建設。按照省住建廳《關于加強市縣綜合行政執(zhí)法部門規(guī)范化建設的意見》要求，進一步加強綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。完善隊員的招聘、管理、考核制度，動態(tài)跟蹤，加強管理，落實考核，進一步規(guī)范執(zhí)法隊員行為。按照“面向實戰(zhàn)、注重實效”的原則，科學編輯培訓材料，開展執(zhí)法業(yè)務培訓，全面加強隊員法律知識、業(yè)務技能、實戰(zhàn)能力、辦案水平。
2.健全執(zhí)法制度建設。建立健全執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示等相關制度，完善執(zhí)法程序標準，進一步細化行政處罰、行政強制等操作流程，確保處罰合法合理。完善重大行政執(zhí)法決定集體討論等制度，落實規(guī)范性文件備案審查制度。積極推行法律顧問制度，切實發(fā)揮法律顧問在做出重大執(zhí)法決定中的積極作用。
3.健全日常管理制度。繼續(xù)堅持“準軍事化建設，半軍事化管理”模式，嚴明紀律規(guī)定，加強隊容風紀檢查，不定期開展行風督查，推動行風作風持續(xù)向好。進一步實施綜合執(zhí)法系統(tǒng)“一月一考”、每月量化考核等制度，強化隊員主動性、責任感；堅持“疏堵結合、以疏為主”的執(zhí)法管理理念，突出服務為先，打造一批業(yè)務強、服務強的先進典范。
4.健全執(zhí)法保障制度。加強人員配備，嚴格隊伍管理，改善辦公設施，改善執(zhí)法環(huán)境，切實保障日常執(zhí)法工作需要；加快執(zhí)法智能化建設，充分運用智能科技化手段，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務。
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