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2020年工作總結及2021年工作思路

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今年以來，縣綜合行政執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，在發展中搶抓機遇，在管理中履職盡責，在服務中惠民解憂，在實干中錘煉作風，夯實責任擔當，下足繡花功夫，扎實推進體制改革、市容管理、控違拆違和執法辦案等各項重點工作穩步發展。

一、望發展之勢，在創新求變中搶抓機遇

認真梳理上級文件精神和工作重心，在縱向對比中精準把握執法改革、城市管理的新趨勢、新要求，對標對表找準發展方向，創新工作舉措，提升綜合實力。?

1.爭當執法改革的開路先鋒。嚴格按照“該承接的事項都承接，能承接的事項盡量承接”的原則，以省市兩級目錄為底本，倒排改革時限，抓牢關鍵環節，穩步推進綜合行政執法改革工作。2020年11月底前順利完成262項新執法事項劃轉，并正式全面行使420項執法事項，以實際行動跑出了新昌綜合執法體制改革“加速度”。針對新劃轉的執法事項，積極籌備執法人員崗前業務培訓，有效提升綜合執法隊伍對新劃轉領域高頻執法事項的辦案能力。已組織完成建筑業、房地產（室內裝修）、水行政、教育這四個領域新劃轉事項的業務培訓，并接收水利、建設部門移交案件6件，辦理新劃轉領域案件5件。

2.抓出城市管理的實績實效。實行城管辦實體化運作，切實發揮城管辦對城市管理工作的牽頭抓總作用，成立工作專班，明確職責和任務，分區分片強化巡查、發現、交辦和督查工作力度。完善城市管理目標責任考核機制，建立整改工作進度定期通報制，充分發揮考核“指揮捧”作用，精準梳理問題清單、責任清單，明確責任單位、完成時限和整改要求，層層壓實責任，緊抓整改落實，形成了環環相扣、上下一體、合力攻堅的“發現-交辦-整改-反饋”工作閉環機制。瞄準餐飲油煙、亂堆亂放、非機動車停放等群眾關切的熱點難點問題，分階段開展餐飲業油煙污染整治、亂堆亂放專項整治、戶外廣告專項整治、非機動車停車秩序管理等專項整治行動，著力解決了一批城市管理“頑疾”，有效提升了城市精細化管理水平。今年以來，共印發城市管理工作督查交辦單19期，440處點位完成問題整改，市對縣“關鍵小事”考核排名靠前。

3.探索執法辦案的高效路徑。聚焦執法主業，苦練辦案基本功。從完善制度著手，在嚴格執行“三項制度”的基礎上，制定出臺《新昌縣綜合行政執法局執法質量考評細則》，著力加強執法源頭管理、案件辦理、執法監督、執法管理、執法辦案信息系統化應用管理和執法主體能力建設，全面規范執法流程。在業務提升上出招，創新開設“隊長說法”大講堂，總結編制執法辦案模板，通過全局隊員集中培訓、中隊輪訓和辦案隊員重點培訓等方式，及時總結案件辦理經驗，引導和鼓勵執法隊員在執法辦案中先試先行，全面提升執法隊員的個人辦案能力。全年共組織各類業務培訓26次，辦結一般性程序案件958件，同比增長 57.30%；辦理簡易案件42362件，同比增長54.15%；辦理重大案件17件，同比增長41.67%；辦理非現場執法案件17件，同比增長750%；累計處罰金額913萬元，較去年增長300%；由我局編撰的《擅自占用城市道路執法辦案模板》得到省住建廳的充分肯定，該“教科書式”執法模式將在市綜合行政執法系統內全面推廣。

二、聞管理之難，在品質提升中履職盡責

堅持重點突破、集成突破和全面提升、整體提升的有機統一，立足本職，找準定位，著眼大局，盡好本責，以實干擔當繡好城市管理的精細花樣。

1.沖鋒在前顯擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我局迅速反應、高效執行，用責任擔當筑起疫情防控堅實堡壘，把“守護人民、守護家園”、“疫情不滅、城管不退”作為使命責任扛在肩頭。疫情期間，全局200余名執法隊員堅守一線、沖鋒在前，通過拉網式巡查、循環式廣播、點對點勸離、全天候值守等多種方式，共勸離聚集群眾21640余人次，發放防疫告知書8300份。疫情趨緩，我局從便民早餐車經營、中國茶市復產安保、渣土運輸企業審批代辦等方面多點發力，主動服務，為復工復產保駕護航。共計在中國茶市春茶產銷期間為2.5萬入場人員測溫，協調秩序糾紛5200余件，向渣土運輸單位發放宣傳資料600余份，配備防控物資200件。

2.慎終如始提品質。下足“繡花”功夫，抓好城市管理，全力推進“兩亂一多”專項整治、“最亂街區”整治、“最美街區”創建等系列行動，不斷加大對流動攤販、店外占道、戶外廣告、人行道違停的執法管理力度，城市管理逐步向常態化、精細化邁進，城區市容環境大幅提升。今年以來，共勸導流動攤販14520余起，查處人行道車輛違停55318輛，勸導違停機動車輛11852輛，教育勸導不按規定停放非機動車行為6000余起，清理亂堆放4500余處，抓捕流浪犬只508只，拆除非法廣告420塊，規范施劃各類停車泊位2435個。依托數字城管平臺，利用信息科技為城市管理賦能添智，拓展信息采集渠道，通過采集員巡查采集、視頻監控等多渠道發現和解決問題。全年累計采集城市管理問題信息22566條，結案率為100%；受理12345政務熱線案件1796件，已辦結1775件，辦結率98.8%；辦理縣級以上領導批示件25件，來人來訪11件。

3.善作善成促規范。圍繞“源頭管理標準化、途中監管常態化、行業管理品牌化”的管理目標，嚴格執行渣土運輸企業“一企一檔、一車一檔”戶籍化管理制度，做到規范核發準運證，逐一明確行駛圖，悉數納入管控網。截至目前，8家渣土車運輸企業（新增渣土公司3家），171輛運輸車輛的完整基礎信息均已錄入登記。建立常態化聯合執法機制，多次聯合公安、交警、建設等部門，強勢開展“藍天1號”、“藍天2號”等系列專項行動，嚴查渣土運輸車輛違法行為。同時，依托無人機、車載視頻等科技手段，全面加強對重點時段、重點路段的全程監管，動態比對車輛軌跡，倒查違規運輸行為，對運輸車輛在運輸過程中未做好覆蓋密閉、帶泥運行、拋灑滴漏等違法行為做到及時發現、有效處置，保障道路暢通整潔。截至目前，共計開展聯合執法125次，查處存在建筑垃圾拋灑滴漏、帶泥運行、非法傾倒違法等行為的違法運輸車輛214輛，辦理案件229件，同比增長142%，共處罰款164萬元，同比增長680%。

4.久久為功清違建。建立違法建設巡查登記制度，完善“天上看、地上查、群眾報”三位一體的綜合監管體系，利用第三方巡查、天地圖比對、無人機航拍、受理群眾舉報等手段，切實加強源頭防控，消除違建監管盲點。今年以來，共查處違法建設案件554起，處置信訪舉報等案件348起。保持對違法建筑“零容忍”的高壓態勢，精準部署新建小區、信訪舉報、影響消防安全、連片工業廠房等重點領域的專項整治行動，嚴格落實“四到場”監管制度，持續推進2019年無人機航測新增疑似違建點位處理，織嚴織密違法建設巡查管理網絡，全面提升存量違建“清零”的速度和力度。截至目前，累計拆除存量違建1518處，拆除違建面積46萬平方米，完成市下達拆違任務數的920%，利用面積42.1萬平方米，利用率91.51%，縣在省違建系統的存量于9月底完成“清零”，全縣12個鄉鎮（街道）全部成功創成“無違建鄉鎮（街道）”。

三、問民生之需，在惠民解憂中步履不停

堅持“利民為本，執法為民”，緊扣群眾關心關切的操心事、煩心事、揪心事，積極創新服務基層的好舉措，不斷豐富惠民服務的工具箱。

1.“零次跑”刷新城市服務速度。全面升級養犬登記辦證服務改革，實施養犬登記辦證“一站式”便民服務，通過構建犬類管理信息平臺，下放辦理權限，簡化辦證流程，授權寵物診所作為下沉服務站點，讓市民在寵物日常消費的同時享受注射疫苗、犬只信息錄入、登記辦理等一站式服務，實現全縣養犬信息網絡化。今年1月試行以來，犬只登記辦證率大幅提高，辦證數量已達281張。主動踐行“最多跑一次”改革理念，開通信用修復“綠色通道”，落實失信企業信用修復“上門服務”，化被動為主動，全過程包干服務，實現企業“零次跑”。今年以來，共為29家企業提供信用修復服務，幫助23家企業順利完成信用修復工作。

2.“志愿+”彰顯執法管理溫度。積極招募160名城管志愿者和30名城市管理監督員，通過理論引導、宣傳教育、勸告約束等多種方式，發揮志愿者在“城管法規宣傳、垃圾分類提質、文明養犬督導、市容秩序共管、行業設施維護”等方面的積極作用，實現市民與城市管理“零距離溝通、零距離互動、零距離服務”。自今年3月份以來，已組織開展文明養犬、非機動車管理、高考靜音等宣傳活動9次，出動志愿者200余人次，發放宣傳資料3100余份。持續深化開展“城市管家”進社區活動，按照就近擇優原則，前移執法關口，將執法服務向住宅小區延伸，及時解決小區管理疑難點、痛堵點，打通小區治理“最后一公里”。今年以來，已協助社區開展聯合整治30余次，解決社區市容環境問題共800余個。

3.“聯企制”增強助企服務力度。圍繞市容秩序、規劃管理、環境保護等多方面城市管理問題，建立健全“聯企項目制”工作機制，創新設立聯企聯絡站，通過涉企問題會商、城企懇談會等會商制度，將企業項目納入“三級處置”閉環流程，主動前移服務重心，采取“一企一策一重點”的個性化措施，嚴格落實各項助企幫扶措施，指導企業落實涉企管理的預防措施、加快相關審批流程、政策宣講工作，切實提高助企服務效能和服務質量，促進企業規范經營健康發展。今年以來，我局共選派65名聯企項目執法隊員下沉企業開展聯企服務工作，累計走訪企業1080余次，開展“城企面對面”懇談交流57次，收集解決企業規劃審批、執法保障服務等問題336件，辦結率96.2%。12月10日，紹興日報在頭版刊登報道了“聯企項目制”，聯企服務經驗獲得社會各界廣泛點贊。

四、切作風之脈，在實干擔當中鑄造鐵軍

堅持把“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求記在心上、抓在手上，見于行上，用實干和實績彰顯執法鐵軍的忠誠與擔當。

1.“學”字當頭提素質。堅持把學習貫徹中央全會精神、習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，把學習貫徹省市縣重要會議精神作為重要政治任務，通過“周一夜學”、專家講學、結對幫學、業務考學、干部自學等方式，推動黨員干部不斷提高學習力、鑒別力、創新力，幫助隊員提升政治理論素養，熟悉法律法規知識，掌握執法業務技能。專門組織人員到蘇州吳江、湖州南潯、杭州桐廬等兄弟執法單位開展調研，全面了解先進地區的鄉鎮執法改革現狀和對執法事權的需求，總結經驗，謀劃思路。今年以來，我局累計開展各類培訓與講座37場，結對幫學16對，有效提升了干部職工的適崗性、執行力、服務效率以及履職水平。

2.“嚴”字當頭正作風。結合工作實際，完善《新昌縣綜合行政執法局工作績效考核辦法》，梳理《新昌縣綜合行政執法局“十條禁令”》，印發《新昌縣綜合行政執法局隊伍建設量化督查記分辦法（試行）》，堅持管隊伍與管業務的融合，將工作督察從日常行為規范拓展至重點工作推進等各個領域，通過不定期明查暗訪、聯合督察、專項督察等方式，嚴格落實各項紀律規定，不定期開展隊容風紀大檢查和明查暗訪，對隊容風紀、辦公秩序、工作效能等方面進行督查和通報，持之以恒抓好隊伍作風紀律建設。今年以來，我局已開展各項檢查120余次，發布督查通報29期，開展警示談話17人次，通報批評13人次，處理6人次，量化督查扣分處理32人，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，隊伍效能不斷提升。

3.“能”字當頭激活力。出臺《2020年科室中隊工作績效考核的意見》和《中層干部“積分制”考核辦法》，全面量化科室中隊工作和中層干部評價，提升干部隊伍建設科學化、制度化水平。完善選人用人機制，堅持正確用人導向，將勤勉踏實、擔當有為、勇于創新的干部，選配到重要工作和一線崗位上給任務、壓擔子。全年共提拔中層正職干部4人，中層副職干部10人，對外交流1人，有力有效地推動了干部擔當作為。根據執法隊員在疫情防控、市容管理、執法辦案等工作中的實際表現，積極吸收政治素質好，業務能力強，作風正派的同志加入到黨組織中來，不斷強化模范帶頭作用，建強基層組織堡壘。2020年，共發展黨員1名，入黨積極分子12名。

4.“宣”字當頭優環境。圍繞中心工作、重點工作，全力做好工作動態、經驗總結、先進人物、典型事跡的推送報道，利用宣傳媒體塑造綜合行政執法新形象，堅持對外發聲傳播城管好聲音。2020年度，在市縣電視臺展現城管風采25次，市縣兩辦錄用信息35篇，市級以上媒體刊出稿件21篇，縣級主流媒體共刊登50篇，推送局微信公眾號圖文77條，不斷營造優良的輿論環境，樹立良好形象，獲得了市民和網民的廣泛點贊，也展現了新時代新昌城管良好的精神風貌。利用綜合辦公樓公共空間，寓廉于“圖”，?全面打造“廉政文化走廊”，營造清廉執法的良好文化氛圍。積極組織參加紹興市“新時代”城管精神報告會，通過講述執法人自己的“城管故事”，充分展現新時代新昌城管形象，選送的3個節目均得到了市局領導的高度肯定。成功舉辦我局首屆中秋文藝晚會，通過豐富多彩的文藝表演節目，既豐富了隊員的業余生活，活躍了機關氛圍，又增強了全局機關干部的凝聚力和向心力。

一年以來，我局始終堅持目標導向、問題導向、結果導向，在實干擔當中厚積薄發，在比學趕超中爭先進位，高質高效地完成了縣委縣政府下達的各項重點難點、專項和應急任務，充分展現了“敢為人先、一馬當先、奮勇爭先”的執法鐵軍精神風貌。對標考核要求，各項工作都取得了實效，但與上級要求、群眾訴求、發展需求還有一定差距。一是執法能力有待提高。新的執法事項劃轉后，執法事項數量激增，執法規范化要求更高，但不少執法隊員不會辦案、畏懼辦案的問題依然存在，導致案件拓展不夠，執法力度不足。二是規范化中隊建設有待提速。規范化中隊建設嚴重滯后于其他縣市，設備陳舊、裝備不足的問題突出，限制了執法工作開展。尤其是鄉鎮中隊辦公用房、執法車輛、執法裝備等硬件設施配備不足，執法隊員少，辦案數量少，執法案件領域覆蓋面窄等因素成為制約規范化中隊建設的瓶頸和短板。三是城市管理精細化水平有待提升。城區范圍內以亂張掛、亂丟倒、亂停放、亂排放、亂搭建、亂種養等“六亂”為典型的重點難點問題依然存在，嚴重拉低了城市顏值，城市管理的實招、新招不多，精細化管理水平不高，妨礙了城市品質提升。四是城市管理智慧化水平有待提升。我縣城市管理智慧化水平不高，更多是老辦法、老經驗，數字賦能、整體智治、借用互聯網、大數據為城市管理工作服務的理念不足、辦法不夠，智慧城管基礎設施建設還正在推進過程中，存在一定短板；且涉及部門眾多，存在職能重疊、多頭管理、多頭不管等情況，我局牽頭抓總和協調各方的意識能力不足，產生的城市管理數據難以及時消化。公安、交通、建設等公共設施信息的數據共享仍有一定障礙，放緩了數據資源開放、共享、融合、利用的速度。

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