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2020年，新昌縣科技局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江和在科學(xué)家座談會上的重要講話精神、黨的十九屆四中、五中全會精神，堅持以科技強(qiáng)縣為指引，緊扣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)總體目標(biāo)，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，奮力交出科技創(chuàng)新高分報表。

一、2020年工作總結(jié)與“十三五”工作成就

（一）2020年工作總結(jié)

科技創(chuàng)新指標(biāo)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，科技創(chuàng)新綜合指數(shù)位居全省第二，科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新環(huán)境等四項二級綜合指數(shù)均進(jìn)入全省前三。全縣高新產(chǎn)業(yè)增加值占比90.0%（全省平均59.6%），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比57.4%（全省平均33.0%），規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售利潤率15.3%（全省平均7.1%）。

1. 聚焦“激活力”，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。一是加強(qiáng)政策支撐。健全科技財政投入持續(xù)增長機(jī)制，全年科技財政投入6.96億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)10.78%；兌現(xiàn)科技政策性財政補(bǔ)助5.3億元，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅3.2億元，發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項再貸款33.6億元，有力支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新昌成為全省規(guī)上工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)率先超過80%的三個縣市區(qū)之一。二是有創(chuàng)新服務(wù)。以“最多跑一次”改革為牽引，推出科技辦事“零上門”、科技服務(wù)“零距離”、科技項目“云對接”、高企申報“云培訓(xùn)”等服務(wù)舉措，組建全市首個“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)科技專家服務(wù)團(tuán)”，為企業(yè)提供全方位的科技服務(wù)，累計舉辦專題培訓(xùn)班67場，服務(wù)企業(yè)3000多家次，受到企業(yè)廣泛好評。三是濃化創(chuàng)新氛圍。辦好“5·31新昌科技日”系列活動，中國科技服務(wù)業(yè)大會在新昌召開。在縣委縣政府召開的重要會議上，安排優(yōu)秀企業(yè)家在主席臺就座，評選表彰新昌科技創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊，大力營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，全縣每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)66.5件，居全省各縣市首位。

2.聚焦“強(qiáng)主體”，著力提升創(chuàng)新能力。一是抓企業(yè)梯隊。實施科技企業(yè)倍增計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)41家、科技型中小企業(yè)129家，每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)位居全省第二。3家企業(yè)躋身2020中國新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)榜單，5家企業(yè)入選全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)，數(shù)量占到全市的近一半。二是抓研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善省市縣三級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)26家，其中省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，新和成作為全省唯一企業(yè)獲評國家引才引智示范基地。三是抓技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重連續(xù)六年保持在4%以上。支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅，開發(fā)省級新產(chǎn)品169項，榮獲國家科技進(jìn)步獎二等獎1項，省科技進(jìn)步一等獎2項，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)51.9%，居全市首位。

3.聚焦“增動能”，著力增強(qiáng)創(chuàng)新支撐。一是完善創(chuàng)新平臺。新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)全面推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級綜合體創(chuàng)建名單，新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺上線運(yùn)行，做法和成效得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，省科技廳專門發(fā)文推廣新昌“科創(chuàng)云平臺”建設(shè)經(jīng)驗。二是集聚創(chuàng)新資源。與上?？茖W(xué)院達(dá)成合作意向，引進(jìn)浙江大學(xué)、寧波大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，浙江理工大學(xué)新昌研究生培養(yǎng)基地第二批研究生正式入駐，毛光烈主任來新為研究生上“入駐第一課”，目前常年在新昌的高校研究團(tuán)隊73支，全縣規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作開展率達(dá)95%。三是壯大未來產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程，智能制造在主要行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指數(shù)全市最高，作為唯一縣域代表在第11次中歐中小企業(yè)政策對話會上作經(jīng)驗介紹，入圍首批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建名單。

（二）“十三五”工作成就

“十三五”期間，新昌縣科技局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，大力探索新時代縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)各項改革舉措落地，走出了一條科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展之路。五年來，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重一直保持在4%以上，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入比重從2.37%提高到3.74%；國家高新技術(shù)企業(yè)從45家增加到220家，增長了4.9倍；省科技型中小企業(yè)從240家增加到703家，增長了2.9倍；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從43.88億元增加到115.09億元，年均增長21.3% ；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從35.83%提高到90%。新昌“小縣大創(chuàng)新”的工作模式得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2016年新昌作為唯一的縣市代表在全國科技創(chuàng)新大會上作典型交流發(fā)言，2017年全國唯一一個設(shè)在縣域的國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶新昌，2018年新昌以總分第6的名次入選首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，2019年“全面推廣科技創(chuàng)新‘新昌模式’”寫入省政府工作報告，2020年躋身中國城市創(chuàng)新百佳示范縣市（榜首）、中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣市（第7名），省科技領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)文推廣新昌全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗，科技部《科技工作情況》專題刊發(fā)新昌科技創(chuàng)新工作情況，新昌還作為唯一科技案例入編《新浙江現(xiàn)象案例選》。

三、“十四五”工作思路和2021年重點(diǎn)工作

（一）“十四五”工作思路

“十四五”期間，新昌縣將對標(biāo)“重要窗口”建設(shè)，大力實施“科技賦能‘1236’行動”，即突出“科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動更高質(zhì)量發(fā)展”一條主線，緊盯發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)總量雙提升目標(biāo)，啟動全國縣域科技體制試點(diǎn)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級高新區(qū)等三大創(chuàng)建，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新六大賦能工程，加快形成“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十方面要素緊密聯(lián)動的新格局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。到2025年實現(xiàn)技術(shù)市場交易成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、每萬人高價值發(fā)明專利、高端人才和科技領(lǐng)軍人才的“六倍增六提升”，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭達(dá)5%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重力爭達(dá)4%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過90%，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)350人年，全社會勞動生產(chǎn)率達(dá)到25萬元/人，PCT國際發(fā)明專利申請數(shù)達(dá)到80件以上，確?？萍紕?chuàng)新主要指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。

（二）2021年重點(diǎn)工作

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委、縣委全會精神，加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促提升，為“十四五”開好局、起好步、奠好基。重點(diǎn)做好以下工作：

1.聚焦創(chuàng)新主體提質(zhì)。結(jié)合“頭雁行動”“云雀計劃”“新星工程”，大力實施科技企業(yè)倍增行動，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)24家以上、省科技型中小企業(yè)80家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)與規(guī)上企業(yè)數(shù)比值達(dá)到70%以上。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育和建設(shè)機(jī)制，全年培育創(chuàng)建市級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家以上。實施全社會研發(fā)投入提升行動，加大對企業(yè)研發(fā)投入增長的獎補(bǔ)力度，確保全縣R&D占GDP比重保持在4%以上，力爭達(dá)到4.3%左右，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.6%以上，開發(fā)（備案）省級及以上新產(chǎn)品150項以上，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重達(dá)到50%以上，力爭排名全省前三。

2.聚焦創(chuàng)新平臺提能。堅持以大平臺引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快打造高端科創(chuàng)園、海創(chuàng)大樓等標(biāo)志性工程。整合政府、高校院所、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢資源，謀劃建設(shè)智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心；圍繞“企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的要求，著力探索創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，在紡機(jī)行業(yè)中開展先行先試。深化科創(chuàng)飛地建設(shè)，在杭州、布局建設(shè)新的科創(chuàng)飛地，加強(qiáng)與國外內(nèi)優(yōu)質(zhì)孵化器合作，健全“兩地（即本地和飛地）”聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)“飛地”內(nèi)的項目與人才在新昌高效落地。全年實施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目10項以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到90%左右，排名全省前三。

3.聚焦創(chuàng)新資源集聚。實施“天姥精英計劃”“海外工程師計劃”，建立更加靈活開放的人才引進(jìn)支持機(jī)制，引進(jìn)集聚市級以上領(lǐng)軍人才15人、海外工程師和外國專家20人以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作模式和機(jī)制創(chuàng)新，力爭引進(jìn)河南科技大學(xué)、上海科學(xué)院等產(chǎn)業(yè)研究院或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，吸引研究生與導(dǎo)師團(tuán)隊來新昌開展產(chǎn)學(xué)研合作，常年在新昌開展產(chǎn)學(xué)研合作的團(tuán)隊達(dá)到70支左右，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目 100個以上。深化完善新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)教融合、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)共享、線上培訓(xùn)等功能的應(yīng)用體驗，導(dǎo)入新昌企業(yè)所需的大型儀器設(shè)備、科技金融等服務(wù)資源，全年舉辦線上培訓(xùn)12場以上，科技對接活動50場以上，實現(xiàn)技術(shù)交易額6億元以上。

4.聚焦創(chuàng)新生態(tài)治理。實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動，深化與全國科技體制改革研究會、省智能制造專家委員會合作，啟動新一輪科技體制綜合改革。建立科技財政投入持續(xù)增長機(jī)制，財政科技投入年均增長15%以上，占財政支出的比重保持在10%以上。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等新型科研攻關(guān)模式，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性和實效性。深化科技領(lǐng)域“最多跑一次”改革，會同市場監(jiān)管局推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“最多跑一地”平臺建設(shè)，為企業(yè)提供全鏈條、一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。繼續(xù)辦好“5·31新昌科技日”系列活動和全國性科技論壇，進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚社會氛圍。

?5.聚焦創(chuàng)新隊伍建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”的重要指示，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，健全績效管理體系。開展比學(xué)趕超活動，按照“工作項目化、目標(biāo)責(zé)任化、管理精細(xì)化、服務(wù)專業(yè)化”的工作思路，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的科技鐵軍，樹立有影響力的科技創(chuàng)新工作品牌。