中共新昌縣委宣傳部 新昌縣司法局關于在全縣開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025 年）
| 索引號: | 11330624002586121H/2022-68379 | 文件編號: | 發布機構: | 縣司法局 | |
| 生成日期: | 2022-08-01 | 主題分類: | 其他 | 組配分類: | 發展規劃 |
| 有效性： | 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向全社會 |
發布時間：2022-08-01 10:38
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信息來源：縣司法局
?在縣委、縣政府正確領導下，全縣法治宣傳教育第七個五年規劃(2016—2020 年)順利實施，取得了顯著成效。“法潤新昌”四大行動圓滿完成，法治宣傳教育覆蓋面和影響力持續擴大，智能化社會化常態化的普法格局基本形成，全民厲行法治的積極性和主動性更加牢固，為推進法治新昌建設、服務經濟社會發展、維護社會穩定提供了強有力的法治保障。
為統籌謀劃全縣今后五年（2021-2025 年）法治宣傳教育工作，充分發揮新昌作為梁柏臺誕生地的資源、地域優勢，根據《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025 年)〉的通知》和《中共浙江省委、浙江省人民政府轉發<中共浙江省委宣傳部 浙江省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025 年）>的通知》精神，結合全縣實際，制定本規劃。
一、以習近平法治思想引領全民普法工作
習近平法治思想是順應實現中華民族的偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。做好新時代全民普法工作，必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，確定建設縣域治理現代化示范縣的目標，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，積極順應數字化改革新趨勢，以持續提升公民法治素養為主線，繼續深化“法潤新昌”行動，傳承和弘揚“梁柏臺法治精神”，守護紅色根脈、賡續紅色基因，大力推進社會主義法治文化建設，有效提升法治宣傳教育效能，為實現我縣“十四五”經濟社會發展目標、高水平全面建成小康社會和率先走出爭創社會主義現代化先行省的縣域發展之路營造良好的法治氛圍。
（二）主要目標。
到 2025 年，全民參與的社會大普法格局有效形成，法治宣傳教育工作的系統性、均衡性、精準性顯著增強，社會主義法治文化繁榮興盛，普法依法治理工作扎實推進，公民法治意識和法治素養明顯提升，黨建統領的自治、法治、德治、智治融合的基層治理體系基本形成，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著優化，把梁柏臺法治精神打造成為具有辨識度和影響力的法治建設標志性成果。
——法律知識得到廣泛傳播，全民尊法學法守法用法的自覺性和主動性切實增強，對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治新昌的參與度顯著提高。
——公民法治素養得到全面提升，農村（社區）“法治帶頭人”“法律明白人”、“尊法學法守法用法示范戶”實現全覆蓋，全縣信訪量、萬人成訟率、萬人失信率明顯下降。
——法治文化陣地實現全覆蓋，全縣每個鄉鎮（街道）都建有一個專門的法治宣傳教育陣地，每個村（社區）至少有一個法治文化宣傳欄（長廊）等陣地。
——數字普法成效明顯，普法智慧化水平顯著提升，全縣培育形成 2 個有影響力的數字法治宣傳教育平臺。
（三）工作原則。
——堅持黨的全面領導。以習近平法治思想為引領，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證。堅持把黨的領導貫徹到法治宣傳教育全過程、各方面，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到全民普法具體工作實踐中，始終保持正確政治方向。
——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的工作導向，實行公民終身法治教育制度，做到普法依靠人民、為了人民、服務人民，不斷滿足人民日益增長的對民主、法治、公平、正義的需要，做到宣傳內容為群眾所需、宣傳方式為群眾所喜、宣傳成效為群眾所贊。
——堅持服務大局。圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮法治宣傳教育的基礎性、先導性作用，以高質量普法和依法治理助力新昌打造全省高質量發展的“重要增長極”、和社會縣域治理現代化，為全面實施我縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃營造良好法治環境。
——堅持統籌協調。堅持普法責任制和社會大普法格局協同共進，堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合，把全民普法與科學立法、嚴格執法、公正司法一體推進，引導全民參與法治建設，在法治實踐中接受法治熏陶、提升法治素養。
——堅持守正創新。堅持把改革創新作為引領發展的第一動力，推動普法工作理念、機制、載體和方法創新，強化數字賦能，不斷提高法治宣傳教育的供給率、覆蓋率和參與率。加強社會主義法治文化建設，為全面依法治國提供堅強思想保證和強大精神動力。
二、突出重點內容
（一）深入學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想和習近平總書記在浙江工作期間有關法治浙江建設的論述，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、基層黨組織學習重要內容，列為黨校（行政學校）的必修課，組織黨員干部進行系統學習、培訓，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。加強習近平法治思想宣傳解讀，運用各類融媒體手段和平臺，發揮各級宣傳陣地作用，推動習近平法治思想走進群眾、深入人心。
（二）深入學習宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育，在全社會牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴。全面落實憲法宣誓制度，實現國家工作人員憲法宣誓全覆蓋。講好憲法故事，做好憲法實施案例宣傳。將每年 12 月定為“全縣法治宣傳月”，組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，深入開展“憲法十進”活動，推動憲法宣傳教育常態化、制度化。加強憲法文化建設，在領導干部任職儀式、青少年成人儀式和畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節。
（三）深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，加大黨內法規宣傳力度，突出學習宣傳黨章、準則、條例。注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，納入黨員干部考核體系，增強學習的自覺性和責任感。
（四）深入學習宣傳民法典。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于民法典的重要指示精神，大力宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內容。推動全縣各級黨政機關帶頭學習宣傳民法典，加強青少年民法典教育。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，真正使民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，成為指導社會生活的“百科全書”。繼續發揮好民法典普法講師團作用。聚焦典型案（事）例，開展民法典以案釋法工作，發揮典型案例引領法治風尚的積極作用。
（五）深入宣傳與重點工作有關的法律法規。將普法工作與我縣“十四五”規劃確定的重點工作結合起來。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活動的法律法規，為打造營商環境最優縣提供有力法治保障。大力宣傳數字經濟方面的法律法規，有效助推“數字新昌”建設。大力宣傳涉農方面的法律法規，有效助推鄉村全面振興先行縣和共同富裕示范區建設。大力宣傳創新驅動發展戰略、知識產權保護、科技成果轉化等方面的法律法規，有效助推我縣經濟高質量發展。
三、以提升依法行政能力為抓手，推進法治政府建設
（一）深化國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學法用法制度，組織開展專題學習、法治輪訓、法律知識考試等，切實增強國家工作人員的法治意識和依法辦事的能力。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，建立領導干部“學法題單”，堅持黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議學法、重大決策專題學法等制度，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶頭講法治課，全面開展述職述法工作，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行動和必備素質。積極拓寬領導干部學法渠道，注重新技術在學法中的運用，搭建和完善網絡學法平臺。組織開展旁聽庭審、警示教育等活動，推進學法形式創新，五年內，實現全縣機關干部通過現場或網絡旁聽法庭庭審全覆蓋。分類分層建立領導干部法治素養和法治能力測評指標體系，健全領導干部學法用法多元評價機制，將法治素養和依法辦事能力作為考察干部的重要依據。
（二）深化法治實踐全過程普法。堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，把普法融入到立法、執法、司法和法律服務等法治實踐過程中。加強立法過程普法，充分利用法規規章起草制定過程向社會開展普法，通過公開征求意見、專題解讀、訪談、召開新聞發布會等方式，對主要內容進行解讀宣傳，提升社會公眾對新頒布法律法規的知曉度、參與度。加強行政執法過程普法，將執法依據和法律規定書面或口頭告知行政相對人和其他參與人，方便其學習和了解有關法律規定、法律后果以及維權救濟機制等內容。加強司法實踐過程普法，司法機關在立案、起訴、審判、執行等環節以及司法調解等活動中，向當事人闡述案件涉及的法律依據和法理原則，通過公開開庭、巡回審判、庭審現場直播等形式，讓群眾受到直觀的普法教育。加強法律服務過程普法，人民調解員、律師、公證員、復議辦案人員等在提供法律服務、矛盾糾紛調解、參與涉法涉訴信訪案件處理時，做好釋法析理工作，引導當事人和社會公眾正確行使權利、忠實履行義務，依法理性維權。
（三）深化社會團體服務性普法。社會團體要堅持黨的領導，教育和組織團體成員和所聯系群眾依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。工會要加強對職工特別是產業工人的普法教育，大力宣傳勞動法、工會法、女職工勞動保護特別規定、安全生產政策法規等與職工關系密切的法律法規，引導職工群眾增強法制觀念、依法表達合理訴求、依法維護自身權益。共青團要加強對青少年普法教育，深化 12355 青少年服務臺，挖掘服務青少年平安自護項目，開展“青少年維權崗”創建工作。婦聯要利用“婦女之家”等婦女兒童活動陣地，深入開展反家庭暴力法、家庭教育促進條例等法律法規的宣傳，開展送法“進村社、進家庭、到身邊”活動；繼續發揮好 12338 婦女維權熱線作用，為有法律咨詢、糾紛調解、家庭教育等需求的婦女兒童和家庭提供形式多樣的專業化、公益性普法維權服務。
（四）深化多層次多領域依法治理。加強基層治理建設，充分發揮紅色資源優勢，守護紅色根脈，賡續紅色基因，不斷推進梁柏臺法治精神的研究、保護和傳承。規范推進法治鄉村（社區）建設，健全完善黨建統領自治、法治、德治、智治“四治”融合的城鄉基層治理體系。深化“民主法治村（社區）”創建，進一步提升創建工作的質量和水平，力爭五年內實現民主法治村（社區）國家級、省級、市級翻倍增長。實施村（社）“法治帶頭人”“法律明白人”培育工作，扎實開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。深化學校及周邊環境依法治理，推動各類學校健全依法治理制度體系。健全企業信用評價、監管和懲戒體系，組織開展誠信守法企業創建活動，把企業遵法守法情況納入評優評先重要內容。加強社會應急狀態下的專項治理，開展生物安全、公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法行事。
四、以提升全民法治素養為引領，推進法治社會建設
（一）加強青少年法治教育。抓住青少年的身心特點和成長需要，組織開展青少年法治教育專項行動，建立青少年學法“書單”，切實增強青少年的法律意識和法治觀念。全面落實《青少年法治教育大綱》，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為重點，打造層次遞進、結構合理、螺旋上升的法治教育體系。發揮學校在青少年法治教育中的主陣地作用，將各類主題教育、專題教育、道德教育與法治教育相整合，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。利用校園文化、黨團隊活動、學生社團活動等多種載體，全要素開展法治教育。加大法治教師隊伍建設，健全完善法治副校長、法治輔導員制度，建立法治教育骨干教師培養機制。注重發揮課外活動、社會實踐和網絡文化的重要作用，加強政府部門、學校、社會、家庭之間的協調配合，形成校內校外、課內課外、網上網下相結合的法治教育合力。加強對特殊青少年群體的法治教育。
（二）加強企業經營管理人員法治教育。緊密圍繞我縣特色現代化經濟體系建設與經濟高質量發展的總體目標，組織開展企業經營管理人員法治思維能力提升行動，建立企業經營管理人員學法“清單”，提高企業經營管理人員的法治素養和依法合規經營管理能力。發揮職能部門作用，定期組織企業經營管理人員開展法治講座、法治研討、集中輪訓等形式的法律知識培訓。落實企業法律顧問制度，提高企業管理能力和防范法律風險意識。加強企業法治文化建設，根據企業自身條件，設立法制宣傳欄、法律圖書室等，為職工搭建學法平臺。
（三）加強基層干部群眾法治教育。以提升基層治理體系和治理能力現代化為目標，組織開展送法進基層專項行動，建立基層干部群眾學法“菜單”，進一步提升基層民主法治建設質量和整體水平。加強對村（社區）“兩委”班子干部法治教育，提高依法管理基層事務和防范、處理矛盾糾紛的能力。加強對農村村民、未就業的城鄉居民等人群的普法宣傳和公益法律服務，使其掌握日常生產生活必需的法律常識和獲得法律幫助的途徑。依托基層各類普法陣地，開展形式多樣的普法活動。積極鼓勵和引導法官、檢察官、行政執法人員、律師、基層法律工作者、人民調解員等參與農村（社區）普法活動。
（四）加強網絡普法教育。堅持依法治網和以德潤網相結合，弘揚時代主旋律和社會正能量。深化“法律進網絡”活動，加強網絡安全教育，廣泛宣傳互聯網領域相關法律法規，推動依法管網、依法辦網、依法上網。強化對網絡企業管理和從業人員的法制教育，推動網絡企業自覺履行主體責任，做到依法依規經營。提高網民法治意識，引導廣大網民尊德守法、文明互動、理性表達，營造風清氣正的網絡空間。深化防范電信網絡新型違法犯罪法治宣傳教育力度，提高公民防詐防騙意識。
五、以彰顯地域特色為主線，推進社會主義法治文化建設
（一）推進法治文化陣地建設。加強對梁柏臺紅色教育基地的保護和利用，弘揚梁柏臺人物事跡和法治精神。完善法治文化公共設施建設體系，將法治元素、普法設施與城鄉公共設施建設同設計、同施工、同驗收。加強公園、廣場、綠地、標志性建筑、標志性旅游景點（景區）和重要交通場所等公共場所法治宣傳教育設施的規劃、建設和使用。提升已有法治文化陣地質量,拓展“個性化”法治文化陣地,形成“一地一品、百花齊放”的建設格局。加強行業性特色普法陣地建設，集中各方力量和資源，打造集普及行業專門知識和普及法律知識的“雙普”教育基地。
（二）繁榮發展法治文藝。深入挖掘本土法治文化資源，堅持法治與地方文化有機融合，打造一批互動性強、參與度高、效果好的法治文化精品欄目、節目。加強法治文化專業隊伍建設，鼓勵支持各類文創企業、文藝團體、群眾文化團體和個人等廣泛開展法治文藝創作，推出一批群眾喜聞樂見的法治文化作品。加大法治惠民力度，充分利用“三下鄉”、“陽光文化進禮堂”等載體，組織豐富多彩的法治文藝下基層，在重大節慶日、法律法規實施日等時間節點，組織開展群眾性法治文化活動。
（三）強化法治文化引領。注重對公民法治理論、法治思維的培育，充分發揮法治文化的教育、熏陶、示范、引導作用。把法治文化建設納入公民道德建設工程、社會信用體系建設中，推動完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規范，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。聚焦日常生活“關鍵小節”，從文明出行、文明交通、文明旅游、文明居住、文明就餐等日常生活行為抓起，提高規則意識，讓尊法學法守法用法真正成為一種習慣。
（四）擦亮“梁柏臺”金名片。“梁柏臺”作為新昌的優秀本土紅色文化，要持續擴大梁柏臺法治精神這張金名片，充分發揮全國法治宣傳教育基地的示范和引領作用，利用紅色資源優勢，打造梁柏臺紅色教育基地，把梁柏臺精神傳承好弘揚好。積極與浙江大學開展合作，成立梁柏臺法治精神與法治建設研究中心，深挖細研梁柏臺精神實質與實踐探索，進一步加強梁柏臺法治精神研究，傳承紅色基因，弘揚法治精神，努力以高水平法治新昌建設推動高質量發展、高效能治理。
六、工作安排
第八個法制宣傳教育五年規劃從 2021 年開始實施，到2025 年結束，共分三個階段：
（一）宣傳發動階段（2021 年）。召開“八五”法治宣傳教育部署會議，進行動員部署，制定責任分工方案。各單位要全面準確貫徹落實本規劃精神和要求，結合實際制定本部門第八個法制宣傳教育五年規劃或實施方案，做好宣傳發動工作，并報縣普法辦公室備案。
（二）組織實施階段（2021 年第四季度至 2025 年三季度）。依據本規劃確定的目標，結合實際制定年度法治宣傳教育計劃并組織實施，開展年度考核和專項督查。2023 年開展中期督查，確保第八個法治宣傳教育五年規劃分步實施、全面落實。
（三）檢查驗收階段（2025 年四季度）。認真回顧五年來的工作，總結經驗，找出差距，做好自評。在縣委、縣政府的統一領導下，成立縣第八個法治宣傳教育五年規劃檢查驗收組，對各單位貫徹落實第八個法治宣傳教育五年規劃情況進行總結驗收，并接受省、市檢查驗收組對我縣“八五”法治宣傳教育規劃實施情況的總結驗收。
七、組織保障
（一）切實加強組織領導。各級黨委和政府要加強對法治宣傳教育工作的領導，把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，納入本系統法治建設總體部署，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。健全完善黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育體制。守法普法協調機構要加強對本規劃實施的組織領導和統籌協調。縣普法辦作為法治宣傳教育工作的主管機構，要加強管理服務，開展督促檢查，推動各項任務落到實處。對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位的，依照《浙江省法治宣傳教育工作規定》有關條款，發出改進建議書。
（二）全面落實普法責任制。深入貫徹落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，健全普法責任清單制度，各有關部門、單位要在每年 1 月底前，向縣守法普法協調小組報告上一年度普法責任清單的執行情況，并提交本年度普法責任清單。健全以案釋法長效機制，落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等法律服務人員以案釋法制度和典型案例發布制度，及時對社會關注度高的法律法規和案（事）件進行權威準確的解讀，向公眾釋法明理，使典型案（事）件依法辦理的過程成為全民普法的公開課。健全媒體公益普法制度，新聞媒體、互聯網門戶網站、新媒體平臺、戶外廣告媒介等要自覺履行普法責任，利用重要時間節點，在重要版面、重要頻道、重要時段設置法治宣傳教育專版專欄專題。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內容，及時刊登、播放法治宣傳公益廣告和節目。完善考核評價機制，把法治宣傳教育納入黨委政府綜合目標考核，完善在“法治新昌”“平安新昌”、法治政府、綜合治理、文明創建和新農村建設等考核中的內容，確保第三方社會組織獨立開展法治宣傳教育績效評估。
（三）著力構建社會大普法格局。深入貫徹落實《關于構建社會大普法格局的意見》，統籌各種社會資源，推動形成社會大普法工作合力。加強普法組織建設，鼓勵企事業單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾針對服務對象需求成立各類社會普法組織。健全完善政府主導與社會普法力量參與相結合的社會普法工作機制，建立以社會化運作為核心，政府購買、社會投入、公益贊助和市場運作相結合的運行模式，充分發揮各類社會普法主體的作用，推動普法服務市場化、項目化、專業化。加強普法講師團建設，鼓勵引導立法執法司法工作人員、法律實務工作者、法律院校師生等專門人才加入普法講師團隊伍。吸引各類具有法律專業背景的熱心人士、志愿者參與普法活動，培育一批普法志愿者優秀團隊和品牌。健全普法志愿服務體系，提高志愿服務水平，推進志愿服務精準化、常態化、便利化。鼓勵支持國家工作人員、教師、專業社會工作者、文藝工作者、網絡知名人士、新媒體從業人員以及其他社會各界知名人士參與普法活動。
（四）統籌推進智慧普法。強化“互聯網+”思維，注重數字賦能，充分利用大數據、云計算、人工智能等新興技術手段，推動“互聯網+普法”，全面實現互聯互通、共融共享。以各類群體法治需求為導向，把普法工作由“計劃性普法”向“市場性服務”方向轉移，把政府單項供給與公眾對法律知識的真實市場需求結合起來，構建“需求、研判、反饋、供給”一體的普法服務供給新模式，提升普法工作的精準性、即時性、互動性和持續性。提升新聞媒體“法潤”頻道，使內容更豐富，時效性、可讀性更強，真正將法治精神和知識“潤”進老百姓的日常生活。
（五）持續夯實基層基礎。狠抓基層建設，激發基層活力，堅持“落實靠基層、落實到基層”，推動普法工作強基固本。加大對司法所開展普法工作的指導和支持力度，提升司法所工作水平，切實向基層一線傾斜普法力量和資源。加強普法工作理論研究和實踐探索。強化財政對規劃實施的保障作用，把法治宣傳教育經費列入本級預算，專款專用，并建立動態增長機制。各部門（單位）要根據法治宣傳教育的工作任務，安排專項經費。鼓勵引導社會資金參與和支持法治宣傳教育工作，加強規范和管理。
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