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2023年度，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)全面依法治縣、法治政府建設(shè)的總體要求，依法履職，全面推進(jìn)法治政府（市監(jiān)）建設(shè)工作。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況

（一）堅(jiān)持全局工作法治化，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃

一是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委在法治政府（市監(jiān)）建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入工作計(jì)劃，與市場(chǎng)監(jiān)管其他工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。不斷深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全年無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

二是高度重視法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持把法治工作放在首位，以深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為目標(biāo)，及時(shí)傳達(dá)縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議和建設(shè)法治政府（依法行政）工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議等會(huì)議精神，組織召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署研究我局法治建設(shè)工作。同時(shí)，明確分管局政策法規(guī)科的領(lǐng)導(dǎo)為局法治建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)，由局政策法規(guī)科牽頭做好法治政府建設(shè)及依法行政相關(guān)工作，并將該項(xiàng)工作納入年度系統(tǒng)重點(diǎn)工作和崗位目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中。

三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。2023年扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、周一自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等多種途徑開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的主陣地作用，制定《中共新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織集體學(xué)習(xí)23次，專(zhuān)題研討8次。完善《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局學(xué)習(xí)等制度的通知》，督促干部自覺(jué)深化學(xué)習(xí)。組織參加領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試和全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“學(xué)法考法說(shuō)法”活動(dòng)，全局領(lǐng)導(dǎo)班子和在編干部全部參加“學(xué)法考法說(shuō)法”“學(xué)一學(xué)”、“練一練”及“考一考”等各項(xiàng)活動(dòng)，并取得較好成績(jī)。

（二）堅(jiān)持法治建設(shè)規(guī)范化，將法治政府建設(shè)落到執(zhí)法實(shí)踐

一是執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，根據(jù)《新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則（試行）》，在重大行政決策以及重大疑難案件辦理過(guò)程中，堅(jiān)持集體討論規(guī)則機(jī)制，提升決策和執(zhí)法的科學(xué)性，提高案件質(zhì)量。聘請(qǐng)新希望律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問(wèn)，并積極發(fā)揮公職律師的專(zhuān)長(zhǎng)，由公職律師及法律顧問(wèn)參與討論和論證，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，嚴(yán)格規(guī)范案件辦理程序，推進(jìn)行政決策法治化。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。落實(shí)行政執(zhí)法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，自縣市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，不斷優(yōu)化整合執(zhí)法職責(zé)，梳理執(zhí)法權(quán)力清單，提高執(zhí)法效能，積極參與全縣綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建食藥監(jiān)管情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)崗位練兵、師徒結(jié)對(duì)、專(zhuān)家授課、執(zhí)法探討、典型案例分析等針對(duì)性較強(qiáng)的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案技能，全面深化執(zhí)法辦案體制改革。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中及事后公示，全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，同時(shí)做好重大執(zhí)法決定法制審核。在全局開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，既以典型案例的講解、重點(diǎn)法條解讀等進(jìn)行執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，又進(jìn)行簡(jiǎn)案快辦、普通程序辦理案件的辦案流程等程序方面的講解，確保執(zhí)法工作實(shí)體、程序均合法。要求根據(jù)《新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政訴訟出庭應(yīng)訴辦法》，明確機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭義務(wù)、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分工等內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化，將法治政府建設(shè)滲透到助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)群眾中

一是完善行政執(zhí)法工作制度，開(kāi)拓執(zhí)法履職機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用工作，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管體制，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。建立健全監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化掌上執(zhí)法系統(tǒng)，迭代監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、重點(diǎn)監(jiān)管、事件核查、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管5大應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)平臺(tái)在各類(lèi)監(jiān)管形態(tài)中的應(yīng)用，完善平臺(tái)考核制度，提升平臺(tái)智慧化水平，打造高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管鏈。截至目前，今年已開(kāi)展執(zhí)法檢查13158次，其中雙隨機(jī)檢查8109次；跨部門(mén)抽查任務(wù)215個(gè)，跨部門(mén)監(jiān)管率為46.23%，以簡(jiǎn)案快辦形式辦結(jié)案件196件，罰沒(méi)款2.77萬(wàn)元。

二是深化“最多跑一次”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。為貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署，全力開(kāi)展市場(chǎng)主體培育發(fā)展工作,“深化證照分離改革”，按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”的改革方式有效落實(shí)，區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，持續(xù)營(yíng)造便捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，多措并舉提升市場(chǎng)主體新增量。截至目前，新增市場(chǎng)主體8313家。

三是創(chuàng)新宣傳載體，構(gòu)建多維普法體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立普法工作小組，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究、討論、部署本系統(tǒng)法治宣傳情況，結(jié)合實(shí)際制訂了年度普法宣傳教育工作計(jì)劃，落實(shí)普法宣傳。通過(guò)主題日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專(zhuān)題授課、送法下鄉(xiāng)、處罰決定書(shū)說(shuō)理等模式，全方位、多角度加強(qiáng)各類(lèi)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)，提升公民法治素養(yǎng)。同時(shí)結(jié)合上級(jí)部門(mén)及縣政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作。

二、2024年法治政府建設(shè)工作思路

2023年，我局在法治建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和差距，下一步，我局將堅(jiān)持“法治工作全局化”及法治是最好的營(yíng)商環(huán)境的工作理念，持續(xù)做好法治建設(shè)工作。

（一）做好紹興市法治示范城市創(chuàng)建涉及市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、縣委法制辦有關(guān)法治示范城市創(chuàng)建相關(guān)工作部署，全面提高局市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)健全和完善局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，并結(jié)合黨委理論學(xué)習(xí)中心組，穿插法律知識(shí)的集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全局三類(lèi)人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷完善優(yōu)化全局三類(lèi)案卷。

（二）構(gòu)建食藥安全共治格局。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件底線；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（場(chǎng)所）檢查，全面開(kāi)展各環(huán)節(jié)食品安全隱患排查治理。加大食品安全信息公開(kāi)力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。根據(jù)行政執(zhí)法質(zhì)量提升相關(guān)工作要求，持續(xù)通過(guò)法律實(shí)施情況督查、案卷自查、案卷抽查等方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量，同時(shí)嚴(yán)格按要求做好法制審核，盡能力縮短案件審核時(shí)間，深入踐行“法治是做好的營(yíng)商環(huán)境”，推動(dòng)省局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等四類(lèi)清單的推廣適用，確保過(guò)罰相當(dāng)，類(lèi)案同罰。