國家稅務總局新昌縣稅務局關于2022年度法治政府建設情況的報告
發(fā)布時間：2023-02-22 15:10
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信息來源：縣稅務局
2022年，新昌縣稅務局緊緊圍繞法治政府建設工作要求，結合依法治稅重點工作任務，健全組織保障、規(guī)范執(zhí)法行為、強化行政監(jiān)督，大力營造良好的稅收營商環(huán)境，努力推動依法行政工作再上新臺階。現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、2022年法治政府建設推進情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
堅定不移把習近平法治思想貫穿稅收法治建設全過程，聚焦學在深處和干在實處，全面落實“四個第一”制度，2022年度已召開黨委會議31次，黨委理論學習中心組13次，同時將習近平法治思想列入黨支部學習會必學內(nèi)容，學用結合，不斷提升干部的能力素質(zhì)，增強貫徹落實黨中央法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺。
（二）健全政府機構職能體系，依法全面履行稅收工作職能
1.依法組織稅收收入。2022年，縣稅務局緊緊圍繞組織收入中心工作，以為國聚財、為民收稅為宗旨，嚴格執(zhí)行“堅決依法收好稅、堅決不收‘過頭稅’、堅決落實減免稅、堅決打擊偷逃騙稅”的組織收入原則，落實上級宏觀調(diào)控要求，密切關注收入變化趨勢，加強稅收聯(lián)動分析，提升稅收征管質(zhì)量，較好地完成了組織收入任務。
2.落實新的組合式稅費支持政策。縣稅務局強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化落實舉措、筑牢風險堤壩，扎實做好退稅減稅各項工作，建立“縣局-專班-稅務所”三級聯(lián)動問題快速響應解決機制，以專項審核團隊為主體，實行“預審+初審+復審”三級審核。
3.稅費征繳司法協(xié)作機制。2022年參與破產(chǎn)案件8件，申報破產(chǎn)債權382.63萬元。通過“執(zhí)行一件事”平臺，實現(xiàn)信息傳遞40 余次。制發(fā)《關于建立民間借貸案件涉稅收繳工作協(xié)同機制的若干意見》（新稅發(fā)[2022]26號），辦理民間借貸涉稅案件8件。
（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設質(zhì)量
加強稅收規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》等規(guī)定，強化稅務規(guī)范性文件的合法性、合規(guī)性審查，做到有件必備、有錯必糾。建立常態(tài)化清理機制，有序組織開展規(guī)范性文件清理工作。
（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策
1.健全依法決策內(nèi)部機制。落實黨委議事制度，對重大行政決策開展目錄化管理，保證重大決策依法、民主、科學。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策和依法行政中的作用，積極參與到法律法規(guī)培訓、疑難案件處理、重大事項中。2022年1名稅務干部通過法律職業(yè)資格考試。
2.發(fā)揮“以稅咨政”作用。運用稅收大數(shù)據(jù)，發(fā)揮“天姥稅眼”稅收分析團隊作用，拓寬稅收數(shù)據(jù)運用深度和廣度，開展經(jīng)濟運行、稅收收入、減稅降費效應分析，兩篇專報分別獲縣委書記和縣長肯定性批示。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2022年應考人員全部通過執(zhí)法資格考試，執(zhí)法人員均具備執(zhí)法資格。做好行政執(zhí)法公示平臺的運行監(jiān)控和日常維護、問題反饋以及自查等工作，做好權責清單事項動態(tài)調(diào)整。進行執(zhí)法案卷評查和稅收執(zhí)法文書自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，同時進行舉一反三，自查自糾，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
2.創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法。落實“首違不罰”清單和行政處罰裁量基準，規(guī)范行政處罰自由裁量。堅持處罰與教育相結合，引導納稅人加強風險管理，降低征納成本。
（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件
疫情期間稅費“云服務”不斷檔。啟動應急防控預案，讓“非接觸式”成為辦稅繳費新常態(tài)。同時創(chuàng)建“三級”應急梯隊全力保障辦稅服務秩序 ，圍繞“第一梯隊‘專’應急、第二梯隊‘精’替補、第三梯隊‘廣’兜底”工作原則，科學防治，精準施策，制作各梯隊人崗匹配透視表精準定崗厘清人員“責任田”。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權利救濟和糾紛化解機制
1.堅持落實信訪工作。把信訪納入法治化軌道，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道。實行首辦責任制，入駐社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。2022年簽收信訪件68件，收到12366轉(zhuǎn)辦單92件，及時辦結率100%。
2.推動“楓橋經(jīng)驗”落地。以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為契機，深入推進“楓橋式”稅務所和稅收創(chuàng)新實踐點建設，進一步完善權力救濟和糾紛化解機制。南明稅務所以“黨建+法治”、“條線+網(wǎng)格”、“嚴管+厚愛”、“服務+監(jiān)管”、“自治+共治”為主線，不斷提升基層稅收治理能力。縣稅務局成立涉稅爭議化解團隊，實現(xiàn)涉稅矛盾依法及時就地解決。2022年未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。
（八）健全行政權力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務公開
1.加強黨風廉政建設。以廉政談話、警示教育為抓手，深化以案促改、以案促治。完善監(jiān)督鏈條，加強“八小時外”監(jiān)督管理、健全家庭監(jiān)督工作機制，深化“政治家訪”、“家庭助廉”。壓實專項檢查，開展酒駕醉駕、留抵退稅、干部職工八小時外行為規(guī)范等多個專項整治，自查自糾率參與率100%。
2.強化內(nèi)控機制建設。依托內(nèi)控監(jiān)督平臺、浙江稅務網(wǎng)格化內(nèi)控管理平臺，發(fā)揮日常稅收執(zhí)法監(jiān)督的作用。對于下發(fā)的疑點任務，做好核查整改和防控提醒。2022年內(nèi)控系統(tǒng)共推送疑點12批次74條，其中核實無問題61條，發(fā)現(xiàn)問題13條，均已按要求完成核查并整改，對發(fā)現(xiàn)的問題已編制問題清單。做好執(zhí)法過錯責任追究，2022年共有1人免于追究，8人不予追究，對2人進行批評教育。
3.推進層級督審全覆蓋。根據(jù)上級部署，做好執(zhí)法督察和內(nèi)部審計、組合式稅費政策落實、現(xiàn)金稅費長效機制、國務院大督查的自查和配合檢查的各項工作，推動以查促控。做好稅收會計票證檢查專項督察項目，在內(nèi)控監(jiān)督平臺督察審計流程管理系統(tǒng)內(nèi)實施項目流程，編制工作底稿，形成督審報告。同時配合審計部門做好外部審計工作。
（九）健全法治政府建設科技保障體系，推進智慧稅務創(chuàng)新落實
推進數(shù)字稅務建設。穩(wěn)步推進發(fā)票電子化，2022年通用發(fā)票電子化率73.02%。數(shù)字賦能稅費培育征管舉措，進一步強化重點稅源跟蹤管理。2022年“天姥稅?云空間”數(shù)字中心解答問題31752個，其中現(xiàn)場直接解決問題31376個，協(xié)同解決問題376個，問題解決率100%，收集整理專項知識庫495個。深化應用“一碼評稅”規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收綜合智評平臺，深度融合制造業(yè)企業(yè)畝均稅收、稅電比等指標，已完成全縣350戶企業(yè)“體檢”測評。分級分類制定“一企一策”方針，實現(xiàn)集地理區(qū)位、綜合考評、實績排序、動態(tài)管理為一體的全景式“數(shù)智化”管理。
（十）加強黨的領導，健全依法行政領導體制機制
1.落實全面依法行政工作領導小組例會制度和議事規(guī)則。領導小組每半年召開1次會議，研究部署依法行政工作；開展會前學法，精心挑選學法小視頻，豐富學法形式，加強“以案說法”的運用。
2.落實第一責任人責任。黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，確保重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務親自督辦，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。
3.開展領導干部述法評議。充分發(fā)揮領導干部這一“關鍵少數(shù)”在依法治稅過程中的重要作用，落實領導干部學法機制，使領導干部尊法、學法、用法逐步制度化和規(guī)范化。領導班子成員在年度述職述廉評議的同時對其年度學法、執(zhí)法、普法和守法情況進行述法評議，進一步提高領導干部的法治意識。
二、2023年依法治稅工作
2023年，新昌縣稅務局將繼續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，著力提升依法行政、依法治稅水平，全面推進稅收法治化進程。
（一）落實稅收政策，服務經(jīng)濟社會發(fā)展
嚴格依法依規(guī)征收稅費，全面落實減稅降費工作機制，持續(xù)抓好繼續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策的落實，采取切實可行的措施，確保減、免、降、緩、退、抵全面到位，持續(xù)有力推進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
（二）優(yōu)化執(zhí)法方式，提升稅收執(zhí)法能力
全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”信息化建設，加快構建新型稅務執(zhí)法質(zhì)量管控體系。持續(xù)推進“說理式”執(zhí)法及“以案釋法”，嚴格把握執(zhí)法尺度，不斷提高依法執(zhí)政的能力。進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治。
（三）強化規(guī)范執(zhí)法，依法治稅再上新臺階
發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法的“引擎”作用，不斷提高執(zhí)法水平。認真執(zhí)行“首違不罰”清單和裁量基準的適用范圍，實施稅務事項告知承諾制，營造良好的公開、公平的營商環(huán)境。以法治宣傳為“助推器”，持續(xù)加強稅法宣傳，利用國家憲法日、稅收宣傳月等重要節(jié)點，廣泛開展稅收法治宣傳活動，提升法治思維能力。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推行稅收執(zhí)法人員以案釋法、說理式執(zhí)法等制度，提高依法行政能力。強化對執(zhí)法工作的監(jiān)督，對稅收執(zhí)法高風險領域、稅收工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展督導檢查，促進規(guī)范執(zhí)法能力提升。
（四）稅收協(xié)同共治，依法治稅效能再加強
著力推進數(shù)字化改革，運用數(shù)字化改革提升稅收治理效能。多方協(xié)同精誠共治，建立健全稅務部門與相關部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，拓展部門之間涉稅數(shù)據(jù)共享的深度與廣度，深入推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）強化執(zhí)法監(jiān)督，防范稅收執(zhí)法風險
繼續(xù)開展好減稅降費和專票電子化內(nèi)控管理工作，持續(xù)開展專票電子化專項督導。深化網(wǎng)格化內(nèi)控機制建設，充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺和網(wǎng)格化內(nèi)控管理平臺，找準監(jiān)督切入口，分析問題、靶向檢視，將監(jiān)督更好融入稅收執(zhí)法全過程。積極推行借助檢察建議柔性監(jiān)督，健全檢察建議工作機制，不斷創(chuàng)新防范執(zhí)法風險。
（六）加強隊伍建設，推動法治政府建設
加強稅收執(zhí)法人員法治專題輔導培訓，提高法治培訓質(zhì)效，不斷加強專業(yè)化人才培養(yǎng)，著力促進稅務干部特別是領導班子成員牢固樹立法治意識，持續(xù)提升全體干部運用法治思維解決問題的能力和水平。完善稅收執(zhí)法人員管理制度，不斷完善公職律師和法律顧問制度，健全公職律師培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮稅務公職律師和法律顧問的協(xié)力作用。健全法治人才培養(yǎng)體系，提高法學專業(yè)人才招錄比例，鼓勵干部取得法律職業(yè)資格，不斷提高復合型法律人才的比例，為全面深化法治建設提供有力的組織和人才保障。
（七）進一步推進創(chuàng)建新時代“楓橋式”稅務所
運用“楓橋經(jīng)驗”提升基層稅務所的治理能力和水平，暢通和規(guī)范納稅人繳費人訴求表達、權益保障通道，提高化解涉稅矛盾糾紛能力。加快形成與全面構建大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的現(xiàn)代稅務新昌新模式，努力打造基層稅務所現(xiàn)代化治理新昌樣板。
國家稅務總局新昌縣稅務局
2023年1月13日
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