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2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)這一主線(xiàn)，大力推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，努力提升城市精細(xì)化管理水平，全力為“小縣六大”再深化、“六個(gè)先行”爭(zhēng)示范，積極探索中國(guó)現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`提供有力法治保障?，F(xiàn)將我局 2023年法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、2023年度工作開(kāi)展情況

1.“學(xué)”字當(dāng)頭做功課，展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍新形象

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面壓實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等專(zhuān)題學(xué)習(xí)、研究、部署，推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法法治政府建設(shè)工作。結(jié)合城市管理和綜合執(zhí)法工作實(shí)際，制定《2023年度法治宣傳教育工作計(jì)劃》和《2023年度學(xué)法計(jì)劃》，全面壓實(shí)各科室中隊(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二是涵養(yǎng)法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”落實(shí)到城市管理和綜合行政執(zhí)法主業(yè)上。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為全局集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)“周一夜學(xué)”、專(zhuān)家講學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、業(yè)務(wù)考學(xué)、干部自學(xué)等方式，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要等相關(guān)文件精神，全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。2023年度，全年共開(kāi)展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次，法律知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試11次。

三是建強(qiáng)法治隊(duì)伍。堅(jiān)持綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍法治屬性，修訂完善《新昌縣綜合行政執(zhí)法局工作績(jī)效考核辦法》《新昌縣綜合行政執(zhí)法局隊(duì)伍建設(shè)量化督查記分辦法》等管理制度，配套建成隊(duì)伍管理系統(tǒng)，確保執(zhí)法人員績(jī)效考核透明化、規(guī)范化和高效化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定《縣綜合行政執(zhí)法局紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為的法治隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)普法宣傳。深入開(kāi)展法治宣傳教育工作，深入社區(qū)、走進(jìn)小區(qū)，組織開(kāi)展“文明養(yǎng)犬”“垃圾分類(lèi)”“綜合行政執(zhí)法條例”等城市管理法治宣傳教育活動(dòng)。2023年度，全年共走訪社區(qū)約15個(gè)，下發(fā)普法傳單約/余<無(wú)需同時(shí)出現(xiàn)>2000余份，解答群眾咨詢(xún)540人次。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則，執(zhí)法人員向行政相對(duì)人宣傳和講解相關(guān)法律法規(guī)，將法制宣傳引導(dǎo)貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，以案釋法、以案普法，鞏固提升執(zhí)法成效。

2.“干”字為本抓執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政新突破

一是對(duì)標(biāo)有廣度。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到執(zhí)法主業(yè)上，牢牢把握綜合行政執(zhí)法改革契機(jī)，持續(xù)健全執(zhí)法規(guī)范體系。在首次賦權(quán)清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市級(jí)文件要求，嚴(yán)格把握“基層管理迫切需要且能有效承接”標(biāo)準(zhǔn)，全面橫向比較嵊州、諸暨等地區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)整方案，在征求農(nóng)業(yè)、消防、生態(tài)、交通等執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，階梯式動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)，防止日常監(jiān)管和行政處罰脫節(jié)。

二是改革有深度。全力攻堅(jiān)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)，賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施率達(dá)66.53%，超過(guò)省定50%目標(biāo)。創(chuàng)新建立“政府派單、綜合監(jiān)管”工作機(jī)制、市縣鄉(xiāng)三級(jí)法制審核體系，打造具有新昌辨識(shí)度的執(zhí)法改革新亮點(diǎn)。持續(xù)深化“綜合查一次”，提質(zhì)擴(kuò)面“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，新增“建筑垃圾處置”、“僵尸車(chē)”等特色監(jiān)管場(chǎng)景12個(gè)，打造執(zhí)法監(jiān)管新引擎。該局被評(píng)為全省綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作成績(jī)突出集體，并被確定為省級(jí)改革揭榜制度建設(shè)試點(diǎn)單位。

三是執(zhí)法有力度。根據(jù)《紹興市綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》，細(xì)化量化162部法律法規(guī)875項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，梳理形成176項(xiàng)“首違不罰”“輕微免罰”事項(xiàng)清單，促進(jìn)公平公正、依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，保障相對(duì)人合法權(quán)益。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立縣鄉(xiāng)隊(duì)三級(jí)法制審核體系，率先全市制定《新昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法操作指引》，創(chuàng)新制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)一個(gè)執(zhí)法“標(biāo)尺”量到底。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，綜合執(zhí)法（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）辦理一般程序案件3683件，同比上升58.34%，占全縣總量的57.49%，18個(gè)領(lǐng)域69個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“首案突破”。

四是守法有尺度。全面落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)行案件“五級(jí)”審核制度，定期組織召開(kāi)法制工作例會(huì)，從嚴(yán)“一月一評(píng)查一通報(bào)”的案件評(píng)查制度，切實(shí)推動(dòng)辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)“行政復(fù)議零撤銷(xiāo)、行政訴訟零敗訴”。2023年度，全年共開(kāi)展案卷評(píng)查12次，組織重大案件討論34次，印發(fā)《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)》12期，匯總“以案釋法”案例62篇、“執(zhí)法信息”140篇。

五是服務(wù)有溫度。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)對(duì)接信用公示機(jī)構(gòu)幫助41家被處罰企業(yè)完成83份信用修復(fù)。創(chuàng)新和推行包容審慎監(jiān)管制度，制定《新昌縣部門(mén)免罰事項(xiàng)清單》，編制推出不予、減輕和從輕處罰“三張清單”，梳理形成企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛輕微交通違法、未按規(guī)定報(bào)送勞動(dòng)者信息或告知相關(guān)信息等176項(xiàng)“首違不罰”“輕微免罰”事項(xiàng)清單，累計(jì)辦理“首違不罰”案件3.8萬(wàn)余起。積極探索“城市管理+志愿者服務(wù)”新模式，組織“五進(jìn)”大服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展“小寵物大文明”“綠色風(fēng)尚潤(rùn)新昌”等系列志愿服務(wù)活動(dòng)20余場(chǎng)，惠及群眾1500余人次。在法治軌道上推進(jìn)智慧停車(chē)“一張網(wǎng)”建設(shè)，城區(qū)將新增公共停車(chē)泊位3000個(gè)以上，全市新增公共停車(chē)泊位4305個(gè)以上。

3.“實(shí)”字為基本品質(zhì)，煥發(fā)城市面貌新顏值

一是打造清潔城市。堅(jiān)決貫徹落實(shí)打造“清潔城市”決策部署，緊扣精致花園城市定位，持續(xù)推進(jìn)城管辦實(shí)體化運(yùn)作，牽頭實(shí)施城市功能優(yōu)化、單位潔化、家具序化、治理標(biāo)化等四大行動(dòng)，圓滿(mǎn)召開(kāi)全市最清潔城市 410 行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面展示老城區(qū)復(fù)興換新顏的生機(jī)和活力。

二是提升城市品質(zhì)。全力推進(jìn)“雙城共建”工作，集中開(kāi)展戶(hù)外廣告、停車(chē)秩序、渣土管理等14大城市品質(zhì)提升行動(dòng)，全面完成城區(qū)主干道街景、老舊片區(qū)民生提升等工程建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)示范街區(qū)2個(gè)、省級(jí)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置樣板區(qū)2個(gè)、街容示范街2條和最清潔單元22個(gè)，優(yōu)化施工圍擋263處，推動(dòng)城市品質(zhì)提檔升級(jí)。

三是鐵腕控違拆違。堅(jiān)持法治思維，全力推進(jìn)了迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”、“治違除患促安全”、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展“無(wú)違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。2023年度，全年共處置違法建筑面積17.32萬(wàn)平方米，完成率433%，完成“三改”建筑面積77.86萬(wàn)平方米，完成率155.6%，并以全省排名第九的成績(jī)，獲評(píng)2022年度省級(jí)“無(wú)違建”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣。

4.“新”字為要提效率，釋放數(shù)字治理新動(dòng)能

一是拓展應(yīng)用體系。聚焦城市運(yùn)行治理多且雜、覆蓋范圍廣且散等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，創(chuàng)新控違、控危、控微三大應(yīng)用體系，助力實(shí)現(xiàn)違章建筑早拆除、危險(xiǎn)防范廣擴(kuò)面、小微案件快處置。應(yīng)用體系運(yùn)行以來(lái)，行政執(zhí)法效率同比提升 65.6%，執(zhí)法爭(zhēng)議同比下降 40%，相關(guān)做法在《浙江政務(wù)信息》刊登，并被胡偉副省長(zhǎng)批示肯定。 ?

二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。結(jié)合鎮(zhèn)域所涉及行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新“政府派單、綜合監(jiān)管”工作機(jī)制，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“派單”、部門(mén)“接單”的模式，并同步實(shí)行分層分級(jí)閉環(huán)管理。截至目前，開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)538人次，減少企業(yè)干擾數(shù)1860次，檢查頻次同比下降60%。全面打通12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)綜合執(zhí)法平臺(tái)與基層治理“四個(gè)平臺(tái)”貫通，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法”一體化運(yùn)行，完成基層智治線(xiàn)索處置424條，貫通網(wǎng)格事件覆蓋條線(xiàn)（領(lǐng)域） 15個(gè)。

三是豐富執(zhí)法模式。拓展豐富專(zhuān)業(yè)執(zhí)法應(yīng)用，在渣土運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛未密閉運(yùn)輸、“跑、冒、滴、漏”等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法。在餐飲油煙執(zhí)法領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)時(shí)在線(xiàn)油煙監(jiān)測(cè)，提高餐飲油煙監(jiān)管效率。在街面環(huán)境治理領(lǐng)域，探索通過(guò)車(chē)巡、重點(diǎn)區(qū)域視頻布控等方式對(duì)占道設(shè)攤、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等街面違法行為模擬開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。

二、存在問(wèn)題與不足

一是執(zhí)法案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。從案卷評(píng)查情況來(lái)看，總體辦案質(zhì)量不高，除七星街道、鏡嶺鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)以外，其余鎮(zhèn)街存在證據(jù)不足、文書(shū)瑕疵等不同程度上的問(wèn)題。

二是依法行政能力有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對(duì)還不足，防范和化解社會(huì)矛盾水平不高，多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛解決機(jī)制尚未形成。

三是深化改革力度有待進(jìn)一步深化。執(zhí)法改革工作缺亮點(diǎn)，少特色，比如在“大綜合一體化”執(zhí)法改革工作中，對(duì)執(zhí)法改革工作提煉總結(jié)不夠，工作亮點(diǎn)謀劃不足。

三、2024年工作思路

1.深化執(zhí)法改革。深化“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷擴(kuò)大“綜合查一次”、“監(jiān)管一件事”集成度，持續(xù)推進(jìn)“政府派單·綜合監(jiān)管”工作，提升跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管率，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措。創(chuàng)新更多智慧執(zhí)法手段，新增具有新昌辨識(shí)度的智慧執(zhí)法多跨場(chǎng)景，健全控違、控危、控微“三控”應(yīng)用體系建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)法制審核中心人員配備、培訓(xùn)，建立健全法制保障中心的各項(xiàng)運(yùn)行制度，規(guī)范運(yùn)行模式，全面開(kāi)展鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)辦理案件的法制審核工作。針對(duì)重點(diǎn)突出的問(wèn)題，充分運(yùn)用法治思維和數(shù)字化手段，出臺(tái)疑難案件的執(zhí)法指引，強(qiáng)化對(duì)常見(jiàn)案件辦理的培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕假案、錯(cuò)案，切實(shí)提升執(zhí)法質(zhì)量。重點(diǎn)謀劃建立執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度，構(gòu)建有力有效的紀(jì)委監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、法制監(jiān)督等集成監(jiān)督體系。

3.加快數(shù)智應(yīng)用。迭代升級(jí)智慧城管平臺(tái)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)一體化平臺(tái)，全面打通9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施機(jī)制，并進(jìn)一步推廣規(guī)范使用，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、層級(jí)分工、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的智慧城管綜合執(zhí)法指揮體系，全面提升了全縣綜合執(zhí)法整體智治能力，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面延伸。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法隊(duì)員由“專(zhuān)科”到“全科”、由增加隊(duì)員數(shù)量到提升執(zhí)法質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。圍繞執(zhí)法難點(diǎn)痛點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)完善考核機(jī)制，配套建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)下沉執(zhí)法力量真正在崗履職，提升執(zhí)法隊(duì)員的主觀能動(dòng)性和工作積極性。

5.增強(qiáng)普法效應(yīng)。豐富學(xué)習(xí)載體，集中開(kāi)展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)宣講。結(jié)合中心工作開(kāi)展普法“八進(jìn)”活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化“以案釋法”宣傳，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，濃厚辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。