新昌縣自然資源和規劃局2023年度重點工作完成情況
發布時間：2024-01-05 17:19
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信息來源：縣自然資源和規劃局
2023年，新昌縣自然資源和規劃局在縣委縣政府的統一部署和正確領導下，緊緊圍繞市委“五創圖強、四進爭先”，縣委九方面爭先創優等目標任務，勇當深入實施“八八戰略”排頭兵，明確職責任務，謀劃重點工作，不折不扣強執行抓落實，爭取新增建設用地計劃指標2633.9畝，供地2120.23畝，在全市范圍內率先建立縣級碳賬戶，實現單位面積碳匯量位居全省第一，低效林改造流轉林地6.8萬畝，為縣域經濟社會發展貢獻了自然資源力量。
一、2023年工作情況
（一）規劃引領，騰出發展空間
1.科學規劃國土空間
一是扎實推進縣、鄉鎮國土空間總體規劃編制工作，縣級國土空間總體規劃已報縣人大常委會審議通過，正逐級上報審查；鄉鎮級國土空間總體規劃編制，已完成前期調研、資料收集等相關基礎工作。二是完成《自然保護地整合優化方案》（含風景名勝區）上報，以及自然保護地整合優化數據情況核實反饋工作。三是年初召集片區相關單位對重點片區規劃建設進行研商，目前已完成儒岙、沃洲、鏡嶺這三個重點片區功能節點規劃研究編制、評審和上報工作，以及2024年重點片區建設項目謀劃相關工作。四是2023年度規劃額度申請完成12個批次，共計104.68公頃。
2.推動各類專項規劃
一是加快編制各類村莊規劃。有序推進2023年新一輪“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。今年我縣將完成20個“多規合一”實用性規劃編制，目前小將三坑村、鏡嶺鎮西坑村、沙溪鎮上蔡岙村等所有的村莊規劃已完成初稿。確定重點鎮回山鎮、儒岙鎮、沃洲鎮，特色鎮鏡嶺鎮、七星新區、老城區（包括城南區塊）率先開展控規修編，目前儒岙鎮、沃洲鎮已通過專家評審，回山鎮、鏡嶺鎮已形成評審稿，七星新區和老城區控規修編已完成初稿；同時特別針對磕下區塊、城南區塊、澄潭區塊中的十九峰旅游片區和高新園區等重點區塊進行片區規劃研究。二是不斷完善精致花園城市項目編制。做好新昌縣“大三江時代”精致花園城市總體城市設計項目編制。從新昌全域的角度出發，主要針對新昌城區城市集中建設區約40平方公里統籌資源、挖掘特色、謀劃示范。目前，總體城市設計已完成初稿，已完成2輪意見征求，計劃于年底前完成最終成果稿。
3.全面摸清資源底數
根據省市統一工作計劃，做好重點區域各類自然資源的統一確權登記工作，形成全縣自然資源統一確權登記成果。目前，已完成欽寸水庫、新昌縣羅坑山省級森林公園、巧英水庫、門溪水庫、長詔水庫、澄潭江的確權登記工作，黃澤江（新昌段）、新昌江已基本完成處于掃尾階段，年底前將完成驗收工作。
（二）節約集約，保障發展用地
1.全力攻關 積極爭取指標
截至目前，已爭取新增建設用地計劃指標2633.9畝（含104國道二期1404畝、新中路連接線79畝）。為提供更高效率的土地要素保障，我局多措并舉爭指標：一是抓住省廳《關于印發加強自然資源要素保障助力穩經濟若干政策措施的通知》的機遇，積極向省廳爭取示范類重大產業項目指標預支和計劃年內開工的重大產業項目接受地方申請跨省增減掛鉤結余指標。二是合理安排用地計劃，保障重點工程，有效保障了朗迪、瑞能、凱誠、新和成、熱電廠搬遷等項目的用地需求；對剩余計劃指標和先行復墾指標進行合理的安排，將有效確保科貿、德力石化、誠本軸承、全路程、天雄3D打印等重大產業項目以及浙江工業職業技術學院新昌學院、新民未來社區配套等基礎設施項目的用地需求。
2.保障土地 護航縣域經濟發展
一是堅持以保障經濟建設為總目標。繼續實施工業用地“標準地”出讓，全面提升資源利用效率。截至目前，累計供應土地2120.23畝，其中經營性用地882.86畝，工業用地781.20畝，劃撥土地377.03畝。同時，為確保年度經營性用地供應計劃和做地計劃的順利實施，做到“土地等項目、土地等市場”，出臺《關于印發加強土地儲備和供地統籌管理工作實施意見》（新政辦發〔2023〕4號），已完成做地3121畝，其中經營性用地做地1321畝，工業用地1800畝。二是堅持以節約集約用地為強抓手。堅持問題導向，有序推進批而未供土地消化、供而未用土地整改。截至目前，已消化批而未供土地1130.96畝，盤活存量建設用地989.27畝。
3.綜合整治 推進開發農整效能
今年以來，我局細化責任，深度攻堅，土地綜合整治與開發農整“全面抓”，開創規劃整治新篇章。4月20日，浙江省自然資源廳黨組書記陳龍實地考察了梨小余村千畝永久基本農田集中連片整治，對我縣跨鄉鎮土地綜合整治工作給予了充分肯定。截至目前，一是謀劃并實施跨鄉鎮土地綜合整治試點項目1個，36個子項目中已竣工4個，已實施27個，一、二季度省“十大重點工程”考核評定均為4星。二是單鄉鎮土地綜合整治項目已實施2個，新謀劃并上報省廳審批11個，整治范圍涉及小將、儒岙等9個鄉鎮。三是土地開發與“旱改水”項目共計實施1617畝，其中已立項368畝，已招標534畝，已施工480畝，已竣工51畝，已驗收12畝；因后期管護種植及地類變更問題未入庫項目中，已完成種植1298畝，其中148畝已報備入庫。四是農村土地綜合整治先行復墾項目共計實施243畝，其中已立項126畝，已施工102畝，已竣工221畝，已驗收11畝；未完成地類變更項目中，已完成種植129畝。五是永久基本農田集中連片整治項目共計立項7個，耕地集中連片規模5112畝。六是耕地功能恢復全年要恢復耕地5000畝，目前已種植4054.26畝，通過縣級驗收1965.30畝。鏡嶺、回山、儒岙、沃洲、東茗5個鄉鎮變更調查通過市審查，共計733.81畝。
??（三）生態建設，守護綠水青山
1.持續提升生態修復工作
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開展國土綠化建設、林業產業發展等工作。一是已完成新種油茶1005.3735畝落地上圖，任務完成率114%；油茶撫育落地上圖2525畝，任務完成率100%；戰略儲備林設計上圖253畝；美麗生態廊道設計上圖3599畝；健康森林項目5000畝實施完成；與相關單位開展義務植樹活動共計46場，累計植樹12600余株。二是依托“浙林碳匯”平臺，在全市范圍內率先建立縣級碳賬戶（全市唯一），將小將林場、天姥林場2933.1畝林地開發碳匯交易，通過科學的森林撫育措施實現單位面積碳匯量位居全省第一。“碳匯先行基地”建設實施方案已獲省林業局評審通過，將開展香榧經濟林生態經營碳匯項目作業設計和計量監測研究，創新生態修復碳匯補償機制。
????2.全面加強“三松”保護
堅持“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的防治方針，建立常態化和長效化防治體系，實現疫情面積和疫木數量雙下降。一是全縣12個鄉鎮（街道）和3個林場共成立16支清理專業隊，通過數字森防上傳除治疫木3638株，完成省下達防治任務的121%，除治面積1.51萬畝。我縣在前七輪省級松材線蟲病防治質量檢查的合格率為98%，居全市第一。二是已完成打孔注藥“三松”保護工程，注射藥劑53503瓶，保護古松、景區松、大徑材松32442株，對49棵登記掛牌的古松制定專項保護方案，重點加以保護。
3.完善森林資源保護
一是以縣林長制辦公室名義印發《縣級林長巡林提示單》和《2023年新昌縣林長制考核工作細則》，壓緊壓實責任區域森林資源保護發展主體責任。二是今年以來共爭取林地定額指標1440畝，獲省追加林地指標960畝，有效保障東門如城、礦地綜合利用、天姥山文旅產業園等重大項目建設，盤活補充林地指標2500畝，提前為鏡嶺水庫等重大工程項目做準備。三是審核涉林地建設項目79個，占用林地面積1283.904畝（包括臨時用地和林地生產設施用房）；審批林木采伐190項，蓄積量9973.1287立方米。四是《新昌縣林地保護利用規劃》《羅坑山森林公園規劃》已完成初稿。五是推進公益林天然林應用場景全面貫通，實現公益林天然林管理并軌，形成了省級以上公益林385722.2畝和天然商品林停伐管護面積565畝的成果數據。六是完成2022年第一批次37個森林督查案件查處銷號工作，銷號率100%；2022年第2期森林督察圖斑下達22個，目前已完成銷號19個，銷號率86.36%；另有1個案件待查處，3個待復綠。
4.大力發展林下經濟
積極推進5個林下經濟示范基地建設，目前小將鎮茅洋村發展林下中藥材300畝，已完成全部的種植工作；沙溪鎮黃坑村發展榧桃套種300畝，已完成種植100余畝；鏡嶺鎮外婆坑村計劃發展林下經濟300畝，已完成清理工作，種苗已完成預訂；澄潭街道里遁山村進行林下菌菇種植50余畝，正在進行清理工作，菌種已培育完成；羽林街道金裕村進行林下菌菇種植50余畝。推進低效林改造項目發展香榧產業，利用毛竹林、板栗林、荒蕪果園茶園、荒山荒地等低產低效林地，發展以香榧為重點的名優林，在當地的9個山區鄉鎮啟動推廣低效林改造。截至目前，已完成林地流轉6.8萬畝，完成香榧種植3.5萬畝。
5.落實耕地保護責任
以耕地智保場景為抓手，深化“田長制”改革，我縣共劃定耕地保護巡查網格341個，設置縣級田長4名，鎮級田長49名，村級田長273名，村級巡查員349名，共開展42輪巡查，田長巡查2174次、巡查員巡查12457次。全縣接入“耕地智保”場景140個鐵塔探頭，完工率100%。今年鐵塔探頭推送疑似兩非問題地塊40個，全部實現閉環處置。
6. 加強礦產資源管理利用。
完成新昌縣天姥山文旅產業園儒岙鎮官元廟村流杓建筑用花崗巖礦礦業權網上競拍，完成礦地綜合利用345畝。按計劃推進廢棄礦山修復工作，完成沙溪淦坑村建筑用花崗巖礦、小將平山村建筑用花崗巖礦、南明街道大洋山礦、回山村建筑用凝灰巖礦和澄潭鎮神舟螢石礦生態修復，7月5個修復工程已通過縣級初步驗收。
（四）數字賦能，打造智治新場景
1.數字改革，實現治理創新
根據數字政府建設各項要求，積極貫通并推廣縣域空間治理數字化平臺各個場景。貫通的場景分別為“耕地智保”場景、“不動產智治”場景、“地災智治”場景、浙里“多規合一”、浙里空間利用、“天巡地查”場景、“綠礦智用”場景、“陽光征地”場景等。
2.整體智治，推進地災試點建設
圍繞“整體智治”各項要求，與鄉鎮（街道）簽訂地災防治責任狀，分層級壓實地災防治責任，創新科普教育宣傳手段提升全民防災減災意識，整體工作進展順利、成效明顯。截至目前，羽林街道1:2000地質災害風險調查評價項目正有序推進中；回山鎮紅聯村西塘自然村滑坡治理工程、南明街道盤龍路7號崩塌應急治理工程和七星街道綠景花園后坡崩塌應急治理工程已完成工程建設，七星街道綠景花園后坡崩塌應急治理工程已通過竣工驗收；100只無線簡易雨量報警器已完成方案設計；10個地質災害監測預警實驗點已通過省級竣工驗收；地災智治科普小鎮創建方案總體方案已完成編寫，目前正在進行詳細方案設計。
3.壓實責任，做好防汛防火準備
一是加強地質災害風險研判管控工作機制建設，按照縣防指“八張風險清單”工作要求，持續開展汛前大排查、汛期再排查行動，實現全縣291處地質災害風險防范區、4處地質災害隱患點及16處地質災害治理工程檢查全覆蓋；強化基層應急保障，深化省千名地質隊員“進縣駐鄉”專項行動；推廣“地災智防”APP使用，實現群測群防員全覆蓋，提高巡查和災險情速報效率。二是廣泛開展森林防火宣傳，落實林火阻隔系統建設任務4千米，開展“引水滅火”、早期處理隊伍能力提升工程，將建設消防蓄水池和消防水桶21只（已建成14只），小將鎮等5支森林消防隊伍購置完善森林防火設備；加快欽寸水庫防火巡護道和天姥山石磁至大草坪防火巡護道與農村公路共建工程；與小將林場、天姥林場等6家森林防火重點單位簽訂年度《森林防火責任狀》。
（五）依法行政，加強執法監管
1.加強巡查處罰力度
共組織日常巡查和跟蹤動態巡查582次，發現違法行為88起，違法行為制止率達到100%。截至目前，共立案查處88宗，其中土地案件6件、礦產案件43 件、林業案件39件。
2.開展耕保督察和衛片執法。
完成國家自然資源督察上海局2021年耕保督察整改工作，整改率100%。已核查下發的2022年衛片違法問題40宗，現已消除違法狀態21宗，剩余19宗已依職權移交其他相關部門，扣減后違法占比為0.5%。2023年3月下發部衛片圖斑166個，發現問題12宗，已下發各責任單位整改中；5月下發部衛片262個，目前正在核查中，力爭將違法耕占比控制在2%內，確保2023年違法占用耕地“零新增”。
????3.妥善處理信訪矛盾
????著力化解信訪矛盾糾紛，截至目前共收到信訪件177件，已按要求如期答復。省自然資源廳交辦“全省自然資源領域信訪突出問題集中治理專項行動”交辦信訪件4件，完成率100%；省信訪局交辦的協辦件9件、縣“十大領域信訪突出問題”交辦積案4件，化解率均為100%。
4.做好全縣耕地調查整治工作
一是初步摸排出耕地“非農化”問題1577宗，涉及土地面積2904.13畝，已全面完成整改和市級銷號。二是2023年全縣共計摸排亂占耕地建房圖斑5769宗，共涉及非住宅類亂占耕地建房問題圖斑178宗，涉及總占地面積 45.77畝，涉及占用耕地39.64畝，永久基本農田 18.66畝。三是我縣2022年5月之后新增違法占用耕地，且未消除違法狀態問題的有11宗，均已初步處置到位，并通過省里檢查。四是目前我縣2022年耕保督察確認問題57宗，現已整改完成16宗，2023年耕保督察確認問題82宗，正有序整改推進中。
（六）聚焦服務，著力提速增效
1.用心做好便民服務
一是高效完成辦證業務。今年以來，不動產登記服務中心共辦理各類不動產登記業務27543件，發放不動產權證書16648本、不動產登記證明9959本，生成電子證書和電子證明本26607份；提供不動產登記信息查詢47866次，其中零跑線上查26169人次；辦理抵押權首次登記5830件，其中零跑線上辦5139件；協助辦理查解封登記750件、行政限制139件。上半年營商環境指標晾曬，財產登記指標一直位列標桿,指標行列開展滿意率回訪工作，已完成隨機回訪900戶，滿意率基本維持在98%左右。二是開展不動產登記便民化改革。完成一手房（無預告）業務程線上辦測試工作，實現線上申請，線下資料郵寄模式完成登記流程，實現權證零跑辦結；開展二手房過戶及水電氣一件事全流程線上辦測試工作，實現全流程線上辦；創新開展不動產帶押過戶登記新模式，實現原抵押注銷登記和新抵押登記的“無縫連接”。三是開展農房確權登記“回頭看”。農房登記工作我縣任務數34000宗，已完成2978宗，登記數量排名全市第一，但完成率僅為8.76%。四是開展歷史遺留辦證問題專項服務。對上禮泉村開發的鳳山新村樓盤、新春軸承有限公司望湖新村集資房等信訪重點問題，積極提出化解意見建議；對章家山、金鳳山莊等五個省巡查重點督查小區辦證問題，進一步暢通辦事通道，主動對接相關科室，簡化辦證手續。??
2.做好學法普法工作
為共同營造良好的法治氛圍，我局對內制定了《2023 年度新昌縣自然資源和規劃局學法計劃》，組織單位領導干部帶頭學法；對外根據“誰執法誰普法”的原則，制定普法責任清單，結合專題活動向廣大群眾普及法律知識，如利用“世界水日、中國水周”澄潭江綠道騎行普法宣傳活動，對野生動物保護法和濕地保護法向群眾進行了很好的宣傳。
3.做好政務公開、信息宣傳等工作
利用各種渠道、各種形式、多個層面，向上級部門、向社會、向群眾傳遞本單位相關業務動態、政策信息，展示工作進展，為群眾答疑解惑，積極發揮部門職能。政務公開方面。今年以來，已辦理民生直通車民情反映辦件28件，辦理/推進企業服務反饋訴求事項61項次，受理并及時答復政府信息依申請公開辦件34件，在新昌政府門戶網站主動發布政務工作信息1425條。信息宣傳方面，在《浙江日報》、浙江在線、《紹興日報》、“我愛新昌”APP等各級媒體發表宣傳稿件40余篇，在12個縣鎮（街道）宣傳櫥窗張貼全國土地日宣傳掛圖400余份，通過“線上+線下”的模式宣傳全國土地日、垃圾分類、節能環保等內容；向兩辦報送信息30余篇。
（七）黨建賦能，釋放隊伍新活力
在上級黨委的統一部署和正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，緊扣“提素質、強作風、促擔當、守清廉、優服務”五大目標，繼續深化“守望者”黨建品牌，扎實開展“自然資源清風五大行動”，大力推進“雙建”爭先工作，揭榜掛帥，著力打造“清風自然”，落實全面從嚴治黨各項工作，規范開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。一是班子團結凝心聚力，全面落實主體責任。印發《2023年落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作任務清單及分工》《2023年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》，簽訂各層級全面從嚴治黨主體責任書67份，以“強擔當、講實效、促清廉”為開展主題談話372人次。二是“四支隊伍”常抓嚴管，大力推進執紀監督。堅持以政治監督牽引紀檢監察工作全過程和各方面，今年已明察暗訪39次，摸排崗位廉政風險點113條，以“強擔當、講實效、促清廉”為主題談話372人次，厚植廉潔奉公意識，營造全員清廉的良好氛圍。三是加榜掛帥“雙建”爭先，品牌引領激發活力。堅持黨建業務全面融合，打造“廉訓課堂”，現已授課395人次；組織“青春心向黨，花young說‘青’廉”活動和青年干部廉政宣誓，成立“自然頌·青年說”宣講團，開展送廉宣講12場次，參與417人次。
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