新昌縣自然資源和規劃局2024年工作總結和2025年工作思路
發布時間：2024-12-31 16:51
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信息來源：縣自然資源和規劃局
2024年，新昌縣自然資源和規劃局在縣委縣政府的統一部署和正確領導下，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握“嚴守資源安全底線，優化國土空間布局，促進綠色低碳發展，維護資源資產權益”的自然資源工作定位，明確職責任務，謀劃重點工作，不折不扣強執行抓落實，各項工作取得了明顯成效，主要體現在以下五個方面。
一、2024年工作總結
（一）完善兩級三類規劃體系，抓編審、快報批，構建空間治理新格局。
一是總體規劃取得明顯進展。高質量編制縣級國土空間規劃，已獲浙江省人民政府批復，并完成公告;12個鄉鎮級（含街道）國土空間總體規劃已完成聽證工作，并報新昌縣規委會審議通過。二是詳細規劃覆蓋及時有效。遵循“按需編制”的原則，在總體規劃方案穩定的前提下完成《新昌縣老城區控制性詳細規劃》、《新昌縣七星新區控制性詳細規劃修編》、《新昌縣江北控制性詳細規劃修編》、《新昌縣澄潭街道控制性詳細規劃修編》編制工作。三是村莊設計編制重點突出。組織編制龍皇堂村、西坑村、天荷村、王渡村、朱鳳村5個村的村莊設計，從景觀風貌、建筑界面、交通組織、公共空間、項目治理及實施等方面提出村莊不同尺度、精細化品質導控要求，已全部通過專家評審，待出成果稿。四是城市設計工作穩步推進。做好新昌縣城市設計項目編制，謀劃新昌城市未來發展定位和策略，開展新昌縣天姥大橋北區塊城市設計項目、新昌縣兔毛衫市場周邊地區城市設計項目、“大三江時代”精致花園城市總體設計3個城市設計編制工作，其中“大三江時代”精致花園城市總體設計已編制完成，另外2個已通過專家評審，待出成果稿。
（二）強化土地資源要素保障，爭指標、保供應，跑出項目落地新速度。
一是全力爭取建設用地指標。全年累計爭取建設用地指標2602.31畝（主要包括跨省城鄉建設用地增減掛鉤348畝、527國道至新昌大道東路二期197.349畝、重大產業項目預支獎勵552.4畝，應報盡報指標421.6575畝），有效保障了527國道至新昌大道東路二期等重點工程，以及三花儲能、可明生物、京新制藥、瑞彼佳、鎂伽、新程制冷、森普、科貿等重大產業項目的用地需求。
二是穩定推進土地征收工作。協助鄉鎮（街道）、園區等單位開展集體土地征收工作，全年征收集體土地面積197.1275公頃。按規定發布土地征收相關公告，全年發布土地征收預公告58份、征地補償安置公告35份、土地征收公告61份。
三是高效開展建設用地審批。全年完成4個跨省批次、3個跨縣批次、15個計劃指標批次及527國道一個單獨選址項目的用地報批，合計報批面積2860畝。
四是穩妥有序推進土地供應。全年供應國有建設用地面積4209.55畝，其中經營性用地出讓面積338.46畝，劃撥土地為2487.26畝（含104國道1592.30畝）。
五是扎實推進節約集約利用。全年消化批而未供土地3077.87畝；處置閑置土地34.67畝；出臺《低效用地再開發實施方案》，完成低效用地再開發325畝；盤活存量建設用地776.27畝。
（三）聚焦自然資源系統保護，嚴管控、守底線，打造美麗新昌新引擎。
一是土地綜合整治再結新碩果。土地開發全年完成入庫項目12個，涉及7個鄉鎮（街道），入庫耕地總面積343.76畝，完成督查項目重新補錄2個，涉及耕地面積85畝。耕地功能恢復全年完成政策處理3685畝，完成地表清理3330畝，完成種植3025畝。完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治3219.32畝。完成“多田套合”內業分析，并根據內業分析下一步優先對永農內未建高標準農田進行調查，新增“多田套合”0.6萬畝，多田套合率為87.51%，位居全省第19。完成林耕置換成果編制，實施面積為46畝，已提交省市審查并根據審查意見進行修改完善。鰲峰片區一二三產業融合發展項目政策處理方面完成項目區內3個村（鰲峰、大市聚和水簾村）所有地塊測繪和評估工作，地塊騰退協議和流轉協議簽訂進度達100%；一期：田坎完成總工程量85%，坎方壓頂完成60%，表土回填，指標地塊全部完成油菜種植，；二期：坎方完成80%，坎方壓頂完成55%，表土回填，指標地塊全部完成油菜種植。
二是耕地保護監管再獲新成效。全面推行耕地保護“田長制”，全年共開展了20輪巡查，田長巡查2995人次、巡查員巡查6424人次，鐵塔探頭推送疑似問題22個，全部實現閉環處置；嚴格落實耕保督查整改銷號工作，2023年耕保督察共16宗，已整改銷號16宗，銷號率100%，2024年耕保督察共13宗，已整改完成11宗；積極推進非住宅類農村占耕地建房問題整改，已整改完成7宗；做好年度永久基本農田儲備區劃定，2024年永久基本農田儲備區劃定數據成果已通過縣級和市級論證并已上報省級質檢通過，劃定面積5099畝。
三是林業管理保護再上新臺階。發布2024年1號總林長令《關于切實抓好林業資源保護發展和野生動植物監督管理的通知》，完成部門協同7次、巡林8次，縣級林長協調解決重難點問題6個。嚴格落實林地占補平衡，推進補充林地庫建設，2024年補充林地庫建設約3000畝。強化野生動物保護，發放野生動物相關許可證9份，野生植物許可（冬蟲夏草）5份；開展重點區域野生動植物本底調查，完成樣地的布設工作，開展“之江利劍”野生動物保護專項執法行動。全年完成國土綠化造林5000畝；打造林業碳匯先行基地，將全縣“浙林碳匯”項目減排5222噸二氧化碳當量完成備案登記；開展林業產業基礎建設，立項林區道路59條，共計113.7公里。持續推進森林督查案件銷號工作，2023年森林督查案件23個，已完成銷號23個，銷號率100%；2024年森林督查第1、2期違法圖斑共計60個，已完成查處31個，已完成銷號13個；2024年森林督查第3期違法圖斑共計139個，已完成內業、外業核查工作。有序推進松材線蟲病防治，全年度完成疫木除治1195萬公斤，完成省下達防治任務的114%，在今年9輪省級松材線蟲病除治質量檢查的合格率為91%，居全市前列；完成打孔注藥“三松”保護工程，注射藥劑72944瓶，保護古松、景區松、大徑材松34071株，對登記掛牌的古松重點監測保護。做好森林防火工作，新建3公里森林防火應急道路、4公里生物防火林帶、120個“引水滅火”蓄水設施建設、新增10個森林防火監控點以及1條防火巡護道與農村公路；重點林區（天姥林場、小將林場）的主要出入口設置“防火碼”。
四是執法監管工作再添新強度。嚴厲打擊自然資源領域違法行為，共查處案件28宗，其中土地案件11宗、礦產案件17宗，另調查并移送林業違法案件172宗；完成部、省、市級下發850宗衛片圖斑的現場核查和系統上報工作。
（四）推進公共服務水平提升，出實招、辦實事，探索利企便民新路徑。
一是優化提升不動產登記服務。2024年以來，共辦結各類不動產登記業務19264件，發放不動產權證書11948本、不動產登記證明7691本，不動產窗口黨支部被授予省級“不動產登記”黨員先鋒崗；積極推進不動產登記便民創新舉措，明確人員，嚴格執行以“互聯網+不動產登記”為主、線下幫辦為輔的長三角區域不動產登記一體化“跨省通辦”機制；持續推進“不動產智治”的場景建設，已實現新建商品房轉移登記、二手房轉移登記、抵押登記等高頻事項在3.0 系統的測試應用；推廣電子證書證明應用，目前存量證書證明已轉化完成98%；開展農房智治鏈落實部署工作，打通農房登記最后一公里；創新開展水庫不動產登記試點工作，已完成99本水庫權證辦理；規范開展林權類和農村土地承包經營權類不動產登記，在東茗鄉開展新昌縣林權權屬試點項目。
二是更新完善基礎測繪地理信息成果。2024年編制完成新昌地圖共兩張，分別為《新昌縣地圖》和《新昌縣衛星影像圖》，綜合反映了縣域政區、交通、旅游、居民地、水系等要素的現狀情況，直觀展示了縣域城市布局與生態空間的現狀情況；與浙江省測繪科學技術研究院聯合，對我縣城市建成區、鄉鎮集鎮建成區面積進行調查，計算建成區范圍內綠地面積和綠化覆蓋面積，完成“一區兩率”監測；做好測量標志巡查工作，對我縣167座標志點進行維護；完成紹興市地理信息公共服務平臺數據更新約2.02萬條；另與浙江省測繪科學技術研究院聯合編制的《新昌縣地圖集》榮獲2024年度全國優秀地圖作品裴秀獎銅獎。
三是妥善處理各類信訪問題。全年共受理信訪件286件，已按要求如期答復。浙江省民呼我為統一平臺三庫系統截至目前初訪庫總量25件，已化解18件，化解率72%；自然資源部信訪系統共收到積案36件，目前已全部化解。另外，今年共收到不動產登記相關信訪件30余件，不動產登記中心以“為民服務”為宗旨，充分利用咨詢臺、辦不成事反映窗等通道，盡力為信訪及登記前端問題的解決提供建議意見，反映問題基本得到解決，信訪工作質量明顯提升。
（五）深入學習貫徹主題教育，塑亮點、破難點，打造機關黨建新高地。
一是主體責任扎實有力。定期專題研究全面從嚴治黨和意識形態工作，簽訂各層級全面從嚴治黨主體責任書67份，落實“守紀律，正清風”開展主題談話278人次。
二是執紀監督持續緊抓。充分發揮“四支隊伍”作用，以政治監督牽引紀檢監察工作全過程和各方面，今年已開展明察暗訪46次，摸排崗位廉政風險點125條，建立集中整治“問題清單”，鎖定行風作風等各類問題31個，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨風廉政建設持續向好。
三是隊伍建設縱深推進。將警示教育和素質提升作為今年的重點，依托守望者課堂和“一局人論壇”開展培訓12場次，邀請黨校、紀委專家開展解讀《中國共產黨紀律處分條例》、新質生產力等專題講座，組織“明德守法，學紀知止“青年干部專題學習班和“學條例，守黨紀”主題活動，厚植廉潔奉公意識，推動黨建業務全面融合。參加全縣文化大比拼，書畫類獲金獎，戲曲類和聲樂類都獲得優秀獎。
二、2025年工作思路
（一）堅持“多規合一”，有力支撐項目落地建設和城鄉品質提升。
一是按期完成縣鎮兩級總體規劃編制報批。持續完善縣級國土空間總體規劃，積極推進規劃成果的使用。加快完善12個鎮級總規編制審批，落實縣級總規各項目標、要求和指標的傳導，確保規劃方案縣鎮銜接，保障鎮街高質量發展。
二是有序推進國土空間詳細規劃編制實施。做好控制性詳細規劃編制（修編），加強日常管理，完善規劃管理技術規定，持續提升規劃管理服務水平。根據鄉鎮級國土空間總體規劃，對各鄉鎮詳規單元進行詳細規劃覆蓋，明確詳細規劃單元內建設活動的管控和引導要求，推動優化人居環境。開展新昌縣“通則式”鄉村規劃管理規定的編制工作，通過“五線管控、四區準入、五類指引、一套圖則”，對村莊規劃未覆蓋的鄉村地區的建設活動進行有效引導。
三是切實提升城市設計和專項規劃管理水平。按照“老城、新城、未來城”三城串聯空間戰略布局，開展江北片空間戰略規劃：明確江北沿片各地塊用途，串聯起兔毛衫市場周邊地塊、天姥大橋北區域地塊、三花地塊等片區，對新昌江北整體建設活動進行引導和梳理，對公共服務設施配套、道路交通、景觀風貌、人文空間品質進行重點提升與改善。繼續推動老城區有機更新：計劃開展新昌縣城市片區（南明路區域）公共空間規劃，將橫街、南街、南明路、康樂廣場、東壩墩、里江北等節點進行整合、串聯，形成連續的歷史風貌城市意象，有效激發整個老城區片區的城市活力。
（二）堅持“保障為要”，靠前發力服務經濟回升向好。
一是落實指標保障。爭取用地指標1000畝，力爭1200畝以上，保障我縣基礎設施及工業用地需求；爭取林地指標600畝，力爭800畝以上，有效保障我縣各類項目（主要是消納場地）用林需求；加快2024年納入省政府重點建設項目的用地報批，爭取2025年4月前完成審批；做好鏡嶺水庫項目的樞紐工程、淹沒區及安置點土地報批；配合更多重大產業項目納入省重大產業項目庫，爭取更多指標預支或獎勵；配合發改、交通、水利等相關部門，做好省政府重大項目申報工作，確保更多項目納入省政府重點建設項目清單，爭取國家預留用地指標。
二是加強土地供應。繼續做好住宅用地供應調控工作，把握“穩”的基調，穩妥做好住宅用地供應調控。因地制宜持續抓好住宅用地供應的節奏、布局、時序，進一步完善住宅用地出讓規則，有序推進房地產閑置存量土地處置，2025年計劃出讓商住等經營性用地400畝以上。繼續做好產業用地供應保障工作，做好重大產業項目的用地供應，積極主動服務，更大力度支持實體經濟發展，土地總量中工業用地比例不低于30%；深化“標準地”改革，新供工業用地百分百按“標準地”出讓，提高配置效率，2025年計劃供應工業用地1400畝以上。
三是促進節約集約。落實好省市“增存掛鉤”機制，全面推進存量建設用地盤活和批而未供土地消化，運用好《自然資源部關于開展低效用地再開發試點工作的通知》（自然資發﹝2023﹞171號）等相關政策，2025年計劃消化批而未供土地1200畝以上，盤活存量建設用地500畝以上，低效用地再開發300畝以上。
（三）堅持“保護為先”，采取“長牙齒”硬措施嚴守資源安全底線。
落實“量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用”的重大要求，不斷優化各環節保護機制，進一步提升自然資源保護能力。
一是高質量抓好違法占用耕地管控。充分發揮耕地保護“田長制”和“耕地智保”場景應用作用，確保永久基本農田保護任務達到上級下達的任務數。開展礦產專項執法、無人機執法巡查，做好衛片圖斑現場調查、耕保督察銷號、非住宅類農村亂占耕地建房專項整治工作。持續完善違法占用耕地問題圖斑發現機制，及時掌握耕地變化情況；制定衛片圖斑整改分類處置規則，并嚴格落實，確保違法占用耕地“零新增”，力爭“零發生”。
二是高品質推進土地綜合整治。持續推進項目建設，強化過程管控，指導做好項目實施全過程監管、階段評估和工作總結。落實年度耕地占補平衡，持續推進南明街道跨鄉鎮土地綜合整治等7個土地綜合整治項目，通過縣級驗收，爭取新立項2個單鄉鎮土地綜合整治項目；完成歷年墾造耕地項目指標入庫250畝及耕地功能恢復任務；謀劃農用地優化布局規劃，啟動澄潭街道東西城片區一二三產業融合發展項目試點工作，協同農業農村部門做好“兩非”整治；完成好鰲峰片區一二三產業融合發展項目，推動“多田套合”，提高“多田套合”率，確保十大工程中“多田套合”率全市排名前三；結合全縣“多田套合”工作，爭取向省農發行獲批超長期貸款，用于全縣耕地功能恢復、墾造耕地及永農核實處置相關費用。
三是高要求落實生態環境保護任務。嚴格落實總林長令，切實加強部門協同、巡林頻次，構建完善林長履職掛鉤聯系機制。提升礦山企業礦山粉塵污水防治和生態環境恢復治理水平，做好到期礦山的關停與生態修復工作。繼續開展退化林修復工作，做好義務植樹等活動宣傳。通過林區道路建設、林業生產用房等扶持政策，為加快新昌林業產業發展夯實基礎。持續推進碳匯先行基地建設，探索林業固碳增匯工作，發展林業產業新動能。推進松材線蟲病除治工作，完成集中清理除治任務。實施國家造林、省美麗林鄉提升行動。落實林地占補平衡，持續推進補充林地庫建設，保障各類涉林項目順利落地。深入開展補充林地的調查排查，及時補充新增林地，2025年計劃補充林地2000畝。推進違法案件查處整改“動態清零”，嚴厲打擊違法銷售野生保護動物、違法毀林等破壞森林資源的行為，持續強化森林資源保護。
（四）堅持“服務為民”，創新優化自然資源管理機制平臺。
一是加快建立不動產登記歷史遺留問題處置機制。針對低效用地歷史遺留問題，做好試點工作，在試點范圍內，第二次全國土地調查和第三次全國國土調查均調查認定為建設用地的，在符合相關規劃的前提下，按建設用地辦理土地征收等手續，按現行《中華人民共和國土地管理法》規定落實征地補償安置。對其地上建筑物、構筑物依法依規予以處置。因政府原因導致沒有合法用地手續的工業用地，允許按協議出讓方式辦理供地手續。此外，國有林場確權登記歷史遺留問題，做好問題收集和梳理工作，充分發揮省級平臺作用，讓各部門充分重視，形成合力，保障群眾合法權益。
二是著力完善地質災害防治機制。加強地質災害防治方法方式研究與探索，推動地質災害預警“數字化轉型”；健全完善全縣地質災害監測預警網絡，2025年建設地質災害監測預警實驗點10個，安裝無線簡易降雨報警器80只，完成已建地質災害監測預警實驗點的GNSS設備更新工作；加強地質災害風險防范區的管控，抓好“即現即治”等地災治理工程項目建設。
三是持續優化地理信息公共服務平臺。做好新昌縣全域范圍內地理信息公共服務平臺數據更新的信息整合、變化發現、數據處理、在線更新、巡檢整改、組織實施等工作，配合完成縣級地理信息公共服務平臺年度考核。
（五）堅持“黨建引領”，凝聚發展合力提升黨的各方面建設。
一是堅持“一個基調”，縱深推進正風肅紀反腐。始終以嚴的基調，落實全面從嚴治黨，始終堅持把黨的紀律挺在前面，將紀法教育抓、廉政建設抓在經常、融入日常，馳而不息糾治“四風”，推動改進工作作風常態化制度化。計劃2025年1月中旬結合春節前廉政警示教育活動，組織1次黨內法規和廉政專題學習；3月上一堂專題黨課；5月以實地教學的方式組織一次全體黨員干部的警示教育。加大對全體黨員、年輕干部、新任職干部的紀法培訓、廉政提醒力度。定期分析通報典型案例，提高警示教育的針對性、有效性。深化運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，緊盯重點領域和關鍵崗位，加強廉潔風險隱患動態監測，注重家庭家教家風，不斷提高監督質效。
二是堅持“三項全能”，著力鍛造時代黨務精兵。以黨務干部培養為抓手，以“黨務精、業務實、服務優”為目標，不斷提高機關黨建科學化水平，努力打造一支素質優良、紀律嚴明、業務精湛的新時代黨員隊伍。2025年計劃組織黨務干部履職能力提升班，依托守望者課堂、縣委黨校等載體組織黨務干部集中培訓2次，圍繞黨務干部的政治素養、黨務知識、履職能力定制培訓課程，堅持理論授課、現場教學、分組研學相結合，結業時設置考核、頒發證書，營造開放、參與、交流、分享的良好學習氛圍，大力提升機關黨務干部的理論素養、知識水平和履職能力。同時，進一步明確直屬機關黨委、紀委各委員的職責分工，形成機關黨建工作全局上下一心、齊抓共管的良好局面。
三是堅持“五大體系”，系統開展黨員隊伍管理。結合我局實際，健全建強教育、培訓、陣地、考評、成長“五大體系”，實現黨員教育管理全面覆蓋。以四季輪訓計劃、“百名黨員進黨校”活動為載體，通過黨支部集體學習、集中培訓、現場教學、實踐教學等各種形態，圍繞政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀學習教育、革命傳統教育、黨的宗旨教育、形勢政策教育、知識技能教育等7類模塊對黨員干部開展教育培訓。以一局人論壇、社區共建、片區協作等方式，引導黨員干部開展實踐，設立黨員示范崗，劃定黨員責任區，進一步強化宗旨意識。充分健全黨員和青年干部考評激勵機制，把好“發展黨員關”和“民主測評關”，為選人用人提供強有力的政治保障。
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