紹興市生態環境局新昌分局2024年度法治政府建設工作情況報告
發布時間：2025-01-20 17:02
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信息來源：市生態環境局新昌分局
2024年，紹興市生態環境局新昌分局深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實國發《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》文件精神，主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，以依法執政、嚴格執法為重點，扎實推進法治政府建設并取得了積極成效：2月，新昌縣獲評省農村生活污水治理工作績效復核優秀縣；8月，新昌縣十九峰景區、新昌縣澄潭街道梅渚村和新昌幼兒園等3個“無廢細胞”入選省級百優“無廢城市細胞”；2024年度，全省生態環境公眾滿意度調查，新昌縣得分為89.14分，全省排名第46位，全市排名第2，得分及排名較上年相比均有顯著提升；中央生態環境保護督察組交辦新昌縣信訪件18.9件，占全市交辦件2.74%，全市最少且無重點件，無企業環境問題投訴件；新昌縣空氣質量綜合指數為2.93，PM2.5平均濃度為22.8微克/立方米，O3平均濃度為124微克/立方米，AQI優良率95.9%，四項空氣質量主要指標列全市第一，三項指標同比改善，二至四季度PM2.5濃度創近十年來最優。新昌江、澄潭江、黃澤江“三江”交接斷面水質均值達到地表水Ⅱ類水質標準；14個市級考核斷面水質類別均為I-Ⅲ類，斷面達標率為100%；縣城、鄉鎮飲用水源地水質均達到I-Ⅲ類標準。
? ?一、持續抓好習近平法治思想的學思踐悟。
該局班子成員帶頭學法，制定局黨組理論學習中心組學習計劃，召開集中學習研討會，深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》《浙江省優化營商環境條例》《生態保護補償條例》、習近平法治思想，要求強化法治意識，提升執法水平；落實執法規范建設，落實執法效能，不斷完善建設生態環境保護綜合執法隊伍，行使好生態領域監管行政執法職責，用法治為綠水青山“保駕護航”，加強新昌生態文明建設。
二、持續推進生態環境行政執法改革。
1、?加強重點領域執法。一是全力抓好環保督察問題整改。制定出臺《新昌縣迎接第三輪中央生態環境保護督察協調保障工作方案》。2024年中央生態環境保護督察期間新昌共受理交辦信訪件18.9件，無重點信訪件，占全市2.74%，全市最低。18.9件信訪件都已完成整改，上報銷號，銷號工作全市領先。省委生態環保督察辦公室交辦和市整改協調小組自行摸排，對歷年生態環境保護督察、長江經濟帶生態環境警示片、突出生態環境風險隱患等進行全面梳理，共下發涉及新昌縣生態環境領域突出問題98項，已全部完成整改。
二是推動“七張清單”問題銷號工作。做好“七張問題清單”中重大生態環保督察問題清單管控力指數相關工作，2023年省委生態環境保護督察反饋問題（典型案例）“欽寸水庫一級保護區管理用房違規問題”被列入七張問題清單省級被動問題，已全部完成整改，6月已完成省級銷號。今年共完成省級問題銷號5個，配合完成省級問題銷號4個，完成市級問題銷號18個，上報市級問題銷號6個。積極提煉我縣環境問題整改工作，加大宣傳力度，在省級以上媒體光明網、新華社每日電訊進行宣傳，獲得清單立體評價加分。
三是積極推進法治政府創建工作。積極配合法治政府建設相關工作，嚴格按照法治政府建設要求，開展案卷規范整理歸檔工作。對新出臺的政策文件，嚴格開展公平競爭審查、合法性審查工作，堅守公平、公正、合法底線。
四是不斷強化環保審批制度。落實并放大“區域環評+環境標準”政策紅利，加強環評審批“三個主動幫扶”，及時跟蹤對接重大項目、民生工程，完成新昌縣城區污水應急處理建設工程、新昌縣第七人民醫院建設工程、東門如城教育基地項目、三門—嵊州天然氣管道改建工程等項目的審批。2024年，服務各類改革任務、建設項目現場踏勘67次、項目評審88家次。并積極參與縣政務服務辦組織的各類現場聯合踏勘、評審項目32家次，另外還配合縣公安局、自規局、建設局、交通局、農業局、高新園區、高創集團等組織的各類專項考察、評審會四十多家次。對2023年度開展環保設施提升改造的企業做好摸底、走訪及申報工作，對相關企業發放投資額30%的資金補助，向5家企業發放補助金額近95萬元。向7家A類企業發放排污權交易總額的50%作為補貼，共發放補貼金額31.8萬元。
2、嚴格規范行政執法行為。該局參照省市級模板積極持續推進“生態環境局”機構改革，進一步理順部門職能邊界，在“局隊合一”體制下，新昌縣生態環境保護行政執法隊以紹興市生態環境局的名義，依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權。深入開展利劍護藍行動、大氣環境質量綜合執法月行動、磚瓦窯、廢礦物油污染防治等環境執法專項行動。聯合多部門開展雙隨機執法檢查，跨部門執法監管率85.7％。建立生態警務系統協作機制，不定期召開8部門聯席會議，將我局重點在線監控系統和高空瞭望平臺接入了生態警務系統，強化線索排查，提升執法聯動合力。強化督導幫扶力度，邀請省級環保專家對我縣重點涉氣的16家企業進行體檢式把脈，發現問題及時整改，推深治理成效。2024年，累計出動執法人員8000余人次，檢查企業4000多家次，立案查處環境違法行為120家次，累計作出處罰787.7萬元。今年涉氣類案件數占比73.3 %，重點開展涉氣專項執法檢查，共出動執法人員96人次，檢查涉氣點位32個，發現問題3個，立案查處涉氣信訪件3件，轉案率為2.6%，切實提高群眾信訪滿意度。
3、持續提升行政執法案卷質量。根據《紹興市2024年“生態環境行政執法案卷質量持續提升年”工作方案》，行政處罰案卷均經辦案人員自查、縣級評查、市級評查三級評查，確保重大行政執法決定公正、公平、合法、適當，做到“一案一卷一審”。共審查/評查行政處罰案件62件，提出審查/評查意見313條，均要求執法人員以補充調查、補充資料等方式進行完善，作出行政處罰決定62件，全年無行政復議、行政訴訟案件。參加市級案件評查會議8次，交叉評查行政處罰案卷23件。案卷質量在全市名列前茅。
三、繼續做好普法教育培訓。
1、強化領導干部學法懂法。一是參加各類執法能力培訓。該局相關執法人員參加行政執法能力建設專題培訓班及各類法律法規培訓共計12次；二是年輕干部積極參加執法證考試。三名年輕干部通過了浙江省行政執法證考試，截至2024年底，該局共有行政執法證持證人員45人,執法人員持證率100%；三是認真學習法律法規知識。2024年，該局開展“一月一法”暨法律學習活動，進行綜合法律知識和生態法律知識的學習，構建領導干部法律知識體系，持證人員年學法平均60學時以上。
2、積極做好對外普法宣傳。一是開展普法宣傳進企業。加強環保普法宣講服務，赴澄潭派出所、縣公安局開展環保相關法律知識普法宣講，助推公安系統生態警務建設；赴羽林街道和萬豐集團、新龍實業、振業電鍍、三花智控等企業開展環保法律法規普法宣講活動，全年累計普法培訓企業130余家次，460余人次。二是助推企業信用修復。按照“誰處罰、誰提醒、誰修復”的原則，實施“五書同達”，向違法企業送達《行政處罰決定書》時同步送達《信用修復告知書》《行政合規建議書》《學法積分建議書》《延期（分期）繳納罰款告知書》，推行學法積分抵扣制度，學法積分抵扣行政罰款，積極引導企業學法懂法，從源頭降低企業違法風險。推動信用修復服務前移，降低制度性交易成本，2024年度有2家次受處罰當事人使用學法積分抵扣罰款共計2萬元，有5家次受處罰當事人申請并成功進行了信用修復。三是廣泛開展生態環境領域法律法規普法宣傳。強化“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，結合各項對企事務開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》的普法宣傳。
四、存在問題和差距
執法力量配備還需進一步加強。部分執法人員在行政執法精準性、規范性等方面尚有短板，對開展行政執法所需的法律專業知識有所欠缺。一些配套的執法設備還沒有充分使用。
2025年工作思路
2025年，該局將繼續堅持以習近平生態文明思想、習近平法治思想為指引，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，嚴格按照“權由法定、權依法使，法定職責必須為、法無授權不可為”的原則行使行政處罰權和行政審批權，進一步推動落實行政執法“三項制度”要求，不斷強化法律知識和專業知識，做到學以致用、用以促學。
一是進一步規范涉企行政檢查。加強內部管理，強化培訓和執法大練兵，帶領全體干部職工深入學習生態環境相關法規政策，不斷提高生態環境隊伍素質和依法行政能力，充分運用在線監控、無人機等非現場監管手段，提升問題發現能力，提高執法效能。
二是加快問題清零，力求環境更安全。抓緊整改2024年中央生態環境保護督察發現問題，督察反饋問題按期完成整改銷號。舉一反三，定期開展中央環保督察、省督察和長江經濟帶警示片問題“回頭看”和“再督查”，嚴防交辦問題回潮反復。加強日常執法監管，常態化開展水、氣、固廢專項執法檢查行動，重點抓好工業企業大氣污染防治工作，嚴查嚴辦各類涉氣類案件。壓實屬地鎮街環境污染問題排查和整改落實責任，進一步推進環境問題發現、反饋、整改閉環工作機制落實。
紹興市生態環境局新昌分局 ?是? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??算
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