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新昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

新昌縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《新昌縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

新昌縣人民政府辦公室　　　

新昌縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）

為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善多元化普惠托育服務(wù)供給，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量打造“優(yōu)質(zhì)、普惠、均衡、便捷”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。到2027年底，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位達(dá)到4.9個(gè)，公辦（含公建民營、不含幼兒園，下同）托位占比達(dá)到 60%，嬰幼兒入托率明顯提高。(具體見附件1）

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。

1．落實(shí)設(shè)施布局規(guī)劃。制定與本轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)、嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，在地塊出讓（劃撥）條件書中明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求。到2027年底，城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘托育生活圈更加完善。

2．加強(qiáng)服務(wù)配套建設(shè)。新建城市居住區(qū)，按每百戶托育服務(wù)設(shè)施面積不少于25平方米，每千人托位數(shù)不少于10個(gè)，同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付，建成后托育服務(wù)設(shè)施（不含幼兒園）無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。已建城市居住區(qū)，要結(jié)合老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，增加托育服務(wù)設(shè)施。到2027年底，每千名嬰幼兒擁有托位數(shù)不少于370個(gè)。

（二）擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。

1．發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過提供場地保障、減免租金或資金補(bǔ)貼等措施，以公建民營、民辦公助等模式，發(fā)展政府主導(dǎo)的鎮(zhèn)街普惠托育服務(wù)。到2025年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托位數(shù)符合嬰幼兒服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃；到2027年，5萬以上常住人口的鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公辦示范性普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

2．支持幼兒園開設(shè)托班。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，新建幼兒園原則上開設(shè)與小班數(shù)量一致的托班；支持閑置幼兒園轉(zhuǎn)型為專業(yè)托育機(jī)構(gòu)，提供普惠托育服務(wù)。到2025年底，幼兒園開設(shè)托位數(shù)達(dá)到830個(gè)；到2027年底，幼兒園開設(shè)托位數(shù)達(dá)到940個(gè)。

3．打響國資辦托服務(wù)品牌。打造“一老一小”服務(wù)體系省市標(biāo)桿，強(qiáng)化公建國營辦托模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣域普惠托育整體水平迭代升級(jí)。到2027年底，公辦托位占比達(dá)到60%。

4．引導(dǎo)用人單位托育服務(wù)。推動(dòng)符合條件的黨政機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位利用自有土地或設(shè)施，新建、改建托育服務(wù)設(shè)施，為職工提供福利性普惠托育服務(wù)。到2027年底，用人單位建成職工福利性托育機(jī)構(gòu)不少于1家。

（三）深化醫(yī)育結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵。

1．構(gòu)建專業(yè)指導(dǎo)體系。強(qiáng)化縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，與縣婦幼保健院協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心建設(shè)。到2027年底，縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心和2萬以上常住人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童健康管理中心服務(wù)體系健全。

2．強(qiáng)化人才體系建設(shè)。支持普通高等院校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，加快保育師、育嬰員等專業(yè)人才培養(yǎng)。將符合條件的托育從業(yè)人員培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，依法建立從業(yè)人員上崗資格審查和崗位培訓(xùn)制度。到2027年底，托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到90%。

3．發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，積極與托育機(jī)構(gòu)合作，積極推廣小兒推拿、穴位貼敷、藥浴等適宜技術(shù)。到2027年底，托育機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥宣傳服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)85%以上。

（四）完善普惠托育發(fā)展政策。

1．構(gòu)建小月齡入托服務(wù)體系。發(fā)揮公立醫(yī)院和等級(jí)托育機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)托育資源集聚優(yōu)勢，向下延伸開設(shè)托小班、乳兒班。到2025年底，二級(jí)以上托育機(jī)構(gòu)乳兒班或托小班設(shè)置全覆蓋。到2027年底，2歲以下嬰幼兒托位占比達(dá)到12%。

2．強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)支撐。加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)普惠金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)托育信貸產(chǎn)品，向符合條件的項(xiàng)目提供大額長期優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)專用責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

3．落實(shí)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持托育服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定。經(jīng)縣衛(wèi)生健康局備案的托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)用人單位出臺(tái)支持措施，為職工適度報(bào)銷子女保育費(fèi)用，落實(shí)福利性普惠托育服務(wù)政策。

（五）健全綜合監(jiān)管機(jī)制。

1．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化各部門綜合監(jiān)管，建立信息互通、會(huì)議聯(lián)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)營，守住嬰幼兒安全和健康底線。

2．開展等級(jí)評(píng)定。根據(jù)市級(jí)等級(jí)托育機(jī)構(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步規(guī)范托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)置，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年底，等級(jí)托育機(jī)構(gòu)占比達(dá)到90%。

3．推進(jìn)智慧管理。在省市平臺(tái)基礎(chǔ)上，迭代升級(jí)“新昌縣育新伢智慧服務(wù)”平臺(tái)，完善辦托入托、人臉識(shí)別、安全預(yù)警、綜合監(jiān)管等多場景應(yīng)用，促進(jìn)托育服務(wù)安全規(guī)范有序發(fā)展。

三、保障措施

有關(guān)部門、單位要高度重視3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與工作機(jī)制，定期研究解決實(shí)際遇到的困難和問題，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，合力推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要通過門戶網(wǎng)站、媒體專欄、政務(wù)新媒體、政策講解、培訓(xùn)講座等載體和方式，廣泛宣傳普及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)知識(shí)和政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高全社會(huì)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的知曉度和認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、幼有優(yōu)育、幼有善育”目標(biāo)。

本實(shí)施方案自發(fā)文之日起施行。

附件：1．新昌縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)主要指標(biāo)

2．新昌縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)工作清單

gf05-38（新昌縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案.pdf