新昌縣交通運輸局2024年法治政府建設(shè)工作報告
發(fā)布時間：2025-02-12 16:12
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信息來源：縣交通運輸局
2024年新昌縣交通運輸局認真貫徹習(xí)近平法治思想，按照法治政府建設(shè)的總體要求，深入推進法治政府制度體系建設(shè)、健全執(zhí)法機制、推進信用監(jiān)管、強化行政監(jiān)督和優(yōu)化營商環(huán)境，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，以依法行政為重點，積極履職盡責，完成了年度工作任務(wù)?，F(xiàn)報告如下：
一、強化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，夯牢法治思想基礎(chǔ)
1.強化篤行法治學(xué)習(xí)。扎實推進“十四五”法治政府建設(shè)，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，堅持一年4次以上集體學(xué)法，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長期政治任務(wù)。
2.推進依法決策機制。嚴格落實重大行政決策程序制度，充分發(fā)揮專家智庫和法律顧問決策咨詢作用，規(guī)范履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，提高決策質(zhì)量和效率，順利完成2024年度縣政府重大行政決策《新昌縣高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版的實施意見》的文件制定發(fā)布。
二、強化制度實踐，強化法治規(guī)范建設(shè)
3.做好合法性審查和公平競爭審查工作。履行對重大行政決策、規(guī)范性文件制定等事項的合法性審查程序，提高審查質(zhì)量和效率，落實公平競爭審查工作機制，遵守公平競爭審查制度實施細則，對涉及市場主體的文件進行公平競爭審查，保障市場主體權(quán)益。發(fā)揮公職律師和法律顧問作用，2024年協(xié)助和指導(dǎo)各科室及下屬單位進行文件合法性審核、重大行政處罰決定、招投標合同等方面的審查共計45件。
4.健全交通法治制度體系。構(gòu)建行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制，公布交通運輸行政處罰裁量基準，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，實施重大執(zhí)法決定法制審核制度，確定重大行政執(zhí)法決定事項，同步創(chuàng)新推廣“處罰—告知—建議”的行政處罰“三書同達”機制，將執(zhí)法力度和執(zhí)法溫度的深度融合，推進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2024年共計發(fā)放1086份《行政合規(guī)建議書》，強化交通運輸市場主體合規(guī)經(jīng)營全過程指導(dǎo)。
5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程，嚴格維護交通運輸市場主體合法權(quán)益，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案，明確專人負責主動與人大代表、政協(xié)委員溝通交流，2024年共辦理人大建議、政協(xié)提案46件，辦理滿意度為100%。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“異地辦”，打造集約高效、開放兼容的數(shù)字化服務(wù)體系，選取與企業(yè)群眾密切相關(guān)的普貨運輸方面的證明事項實行告知承諾制，依托電子證照開通政務(wù)便民服務(wù)，“普通貨物運輸企業(yè)一件事”獲評2024年浙江省道路運輸電子證照運行服務(wù)應(yīng)用場景優(yōu)秀實踐案例，加快政務(wù)服務(wù)從“一件事”向“一類事”、一個點向整個面、一個環(huán)節(jié)向全鏈條、便捷服務(wù)向增值服務(wù)的整體迭代升級，2024年政務(wù)辦件總數(shù)為12684件。
三、強化規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質(zhì)量
6.協(xié)同推進“大綜合一體化”改革。根據(jù)“大綜合一體化”工作要求，穩(wěn)步協(xié)同推進改革，積極推進交通運輸專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法力量雙向融合，實現(xiàn)總數(shù)占比60%的執(zhí)法人員下沉，建立覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制。
7.積極推進交通執(zhí)法數(shù)字化應(yīng)用。對“一鍵辦”“掌上辦”“自助辦”等應(yīng)用場景做到應(yīng)用盡用，推進執(zhí)法證據(jù)電子化和數(shù)字卷宗建設(shè)，掌上執(zhí)法檢查率達100%，借助數(shù)字化手段提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，進一步推進非現(xiàn)場執(zhí)法檢測點建設(shè)提升，健全非現(xiàn)場執(zhí)法指揮機制，目前配屬的非現(xiàn)場治超檢測點共有10處，持續(xù)推進精準執(zhí)法、高效執(zhí)法，并且根據(jù)執(zhí)法工作實際適時開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作。2024年共開展行政執(zhí)法檢查971次，開展聯(lián)合執(zhí)法20次，辦理行政處罰案件1893起，其中非現(xiàn)場執(zhí)法1286起，占比67.93%
8.持續(xù)推進執(zhí)法模式轉(zhuǎn)型。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺增強執(zhí)法透明度，提高監(jiān)管效能。持續(xù)推進開展“綜合查一次”“進一次門、查多件事”“雙隨機、一公開”，加強部門聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)同，避免重復(fù)檢查擾企，交通運輸行業(yè)11個抽查事項全覆蓋，雙隨機監(jiān)管行業(yè)信用規(guī)則應(yīng)用率達到100%，健全“雙隨機”抽查與社會信用體系銜接機制，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，2024年完成跨部門檢查任務(wù)17起。
9.加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。鞏固深化執(zhí)法問題專項整治工作行動成果，加強交通運輸執(zhí)法監(jiān)督，通過自查自糾、線索核查等形式，逐一核查、重點剖析，深挖問題根源，專項整治取得階段性的成效。加強對執(zhí)法制服著裝和執(zhí)法車輛噴涂規(guī)范化情況的監(jiān)督檢查，強化正面引導(dǎo)，培樹清廉執(zhí)法典型標桿。依法辦理行政執(zhí)法環(huán)節(jié)瑕疵引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，2024年行政復(fù)議發(fā)生3件，行政訴訟發(fā)生0件。
四、強化創(chuàng)新普法，營造法治良好氛圍
10.強化信用交通宣傳。穩(wěn)步有序推進信用分級分類監(jiān)管，推進完善信用監(jiān)管場景深化并上報信用交通典型案例。結(jié)合工作實際在“信用交通宣傳月”開展信用交通宣傳活動，通過開展學(xué)習(xí)講座、觀看視頻和散發(fā)宣傳品等方式對交通運輸行業(yè)從業(yè)人員進行精準普法，積極營造誠信氛圍，做好道路運輸企業(yè)信用信息歸集，推動信用修復(fù)，及時組織信用評價，2024年為31家交通運輸企業(yè)信用修復(fù)信息73條。
11.持續(xù)推進普法品牌建設(shè)。在“八五”普法收官之年，持續(xù)構(gòu)建“個個都是用法者，人人都是普法員”的大普法格局，在普法的形象化、趣味化上下功夫，以交通運輸行政執(zhí)法涉及的法律法規(guī)為主題，制作法治寄語海報作品，充分利用VR超載超限治理中心宣教室作為普法陣地建設(shè)，擴大法治文化陣地覆蓋面，配合市交通局積極開展內(nèi)容豐富的“法潤交通”線上云講堂，深化“法治護航強國路”交通普法宣傳品牌建設(shè)，積極推送普法信息在越牛新聞APP法潤頻道刊載，打造“線上+線下”相結(jié)合的宣傳格局。
12.重點開展主題法治宣傳活動。利用“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月”“民法典宣傳月”“路政宣傳月”“5.26愛路日”“憲法宣傳周”等時間節(jié)點，加強普法用法知識宣傳，利用新媒體矩陣平臺推送普法動態(tài)等方面的內(nèi)容，傳播法治聲音，2024年累計發(fā)放讀本、折頁等各類法治宣傳資料1800余冊，有效的增強了社會公眾的法律意識。
盡管縣交通運輸局在2024年法治建設(shè)工作中取得了階段性成果，為全縣法治政府建設(shè)作出了積極貢獻，但在實際推進過程中仍存在一些問題。有關(guān)問題和原因及其改進措施如下：
一、存在的問題
1.執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。法治建設(shè)隊伍力量相對薄弱，執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜多變，隨著交通運輸事業(yè)快速發(fā)展以及法治政府建設(shè)要求不斷提高，部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提升，對法律法規(guī)學(xué)習(xí)需要更加深入，處置棘手問題的能力有待加強。
2.執(zhí)法機制體系存在短板。交通運輸領(lǐng)域行政執(zhí)法事項繁多，加之綜合執(zhí)法改革尚未完全到位，行業(yè)日常監(jiān)管與行政執(zhí)法邊界模糊，行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法檢查的職權(quán)交叉，導(dǎo)致部分執(zhí)法工作難以高效開展，使得部分監(jiān)管事項出現(xiàn)權(quán)責不對等情況。
3.法治宣傳教育效果欠佳。法治宣傳的針對性和實效性不強，宣傳內(nèi)容和方式與交通運輸行業(yè)特點及群眾需求結(jié)合不緊密。宣傳形式較為單一，多以傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等方式為主，缺乏創(chuàng)新的內(nèi)容。宣傳內(nèi)容不夠深入，未能充分結(jié)合實際案例進行講解，宣傳活動中群眾參與度不高，導(dǎo)致法治宣傳難以深入人心，無法有效提高群眾和從業(yè)人員的法治意識。
4.行政爭議化解渠道單一。行政復(fù)議及行政訴訟案件數(shù)量占據(jù)主要比例，通過行政調(diào)解等多元方式化解行政爭議的情況較少，在處理行政爭議時，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制和多元化的解決途徑，導(dǎo)致矛盾糾紛容易激化，增加了行政成本和社會不穩(wěn)定因素。
二、問題產(chǎn)生的原因
1.人員培訓(xùn)不充分。內(nèi)部培訓(xùn)資源有限，培訓(xùn)內(nèi)容和方式不能滿足執(zhí)法人員提升業(yè)務(wù)能力的需求，導(dǎo)致執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平提升緩慢，難以適應(yīng)新時代法治政府建設(shè)的要求。
2.制度建設(shè)不到位。在行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和制度的制定和完善過程中，未能充分考慮基層交通運輸行業(yè)的實際情況和發(fā)展變化，導(dǎo)致部分制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)銜接不暢、邊界不清等問題。同時，對制度執(zhí)行缺乏有效的考核評價機制，使得一些制度無法得到有效落實。
3.宣傳方法不先進。在法治宣傳工作中，缺乏創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，沒有充分利用現(xiàn)代化宣傳手段，宣傳內(nèi)容和方式不能滿足群眾的多樣化需求。對法治宣傳工作的重要性認識不足，投入的人力、物力和財力有限，導(dǎo)致宣傳工作難以取得實質(zhì)性成效。
三、下一步工作計劃
1.深化法治交通建設(shè)，提升依法行政水平。建立健全審查機制，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，從源頭上防范法律風險。深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化便民服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，營造良好的營商環(huán)境。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督機制，定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，維護交通市場秩序。
2.加強法治宣傳教育，促進法治素質(zhì)養(yǎng)成。創(chuàng)新法治宣傳方式，充分利用新媒體平臺、法治欄目、普法抖音賬號等載體，廣泛宣傳交通法律法規(guī)。結(jié)合交通運輸行業(yè)特點和群眾需求，開展有針對性的法治宣傳活動，如舉辦法律知識講座、案例分析會等，提高宣傳的實效性。加強內(nèi)部培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。加強與媒體的溝通合作，擴大法治宣傳覆蓋面，營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
3.堅持以人民群眾為中心，保障群眾合法權(quán)益。建立健全投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾的訴求，確保群眾反映的問題得到妥善解決。開展執(zhí)法滿意度調(diào)查，廣泛征求群眾對執(zhí)法工作的意見和建議，了解執(zhí)法效果，及時改進執(zhí)法工作。落實責任追究制度，對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題嚴肅查處，維護群眾的合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力。
4.完善執(zhí)法機制體系，提高行政執(zhí)法效能。合理配置執(zhí)法人員，充實一線執(zhí)法力量，明確監(jiān)管職責和權(quán)限，消除監(jiān)管“真空期”。加強行政執(zhí)法“三項制度”的落實，強化執(zhí)法人員對制度的學(xué)習(xí)和理解，加大監(jiān)督檢查力度，確保制度落地見效。進一步深化綜合執(zhí)法改革，厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法的邊界，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高行政效率，實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一。
5.創(chuàng)新行政爭議化解機制，促進行業(yè)環(huán)境穩(wěn)定。加強行政調(diào)解工作，建立健全行政調(diào)解機制，明確調(diào)解范圍和程序，加強對行政調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高調(diào)解能力和水平。積極引導(dǎo)行政相對人通過行政調(diào)解等多元化方式解決爭議，減少行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量。加強與司法部門的溝通協(xié)作，建立健全行政爭議多元化解聯(lián)動機制，形成工作合力，有效化解行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定。
2025年，新昌縣交通運輸局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)為構(gòu)建法治政府、法治社會作出新的更大貢獻。
新昌縣交通運輸局
2025年2月12日
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