新昌縣司法局2024年度法治政府建設(shè)報告
發(fā)布時間：2025-02-05 10:08
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信息來源：縣司法局
2024年，新昌縣司法局以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實上級司法行政部門決策部署，圍繞縣委縣政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。
一、2024年法治政府建設(shè)工作情況
（一）堅持源頭治理，優(yōu)化行政爭議化解。強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動，提升行政爭議源頭化解、多元化解，實行重點(diǎn)案件周研商、周通報，壓實行政爭議化解主體責(zé)任。同時，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，統(tǒng)籌做好新《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳工作，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)議受理點(diǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上，設(shè)立高頻執(zhí)法部門“派駐式”行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，實現(xiàn)“從執(zhí)法查處到監(jiān)督救濟(jì)”一站式閉環(huán)管理。2024年累計召開專題研商28次，下發(fā)督辦單11份、通報35份，撤調(diào)敗訴風(fēng)險案件12件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%；連續(xù)五年實現(xiàn)復(fù)議后零敗訴。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政效能。持續(xù)深化“52311”法治督查機(jī)制，對10家單位進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋問題40余個。有序推進(jìn)“四類案卷”規(guī)范性提升專項行動，做強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。2024年累計開展案卷自查、集中評查7次，專項督查2次，交叉檢查3次。縱深推進(jìn)縣鄉(xiāng)合法性審查，實質(zhì)化運(yùn)行縣級合法性審查中心，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法審員隊伍，并推進(jìn)51個村（社區(qū)）合法性審查試點(diǎn)工作。2024年累計開展合法性審查實務(wù)巡講12場次，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，開展合法性審查1208件，系統(tǒng)有效使用率100%，備案審查完成率100%。
（三）強(qiáng)化惠企便民，服務(wù)法治營商環(huán)境。組建改革小組，統(tǒng)籌推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化改革專項行動。融合落實縣“民營經(jīng)濟(jì)36條”，梳理形成涉企法治服務(wù)事項清單25項。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性風(fēng)控法務(wù)改革，有效運(yùn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)服務(wù)中心，編制出臺《高端裝備（紡機(jī)）產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引》，成功入選省級風(fēng)控法務(wù)指引管理項目庫。開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，律企攜手同行”專項行動，助企提升依法經(jīng)營、依法維權(quán)能力。2024年累計走訪企業(yè)1855家次，開展法治體檢1479家，出具法律意見375個，舉辦法治講座57場。
（四）注重多元協(xié)同，優(yōu)化法治建設(shè)環(huán)境。牽頭“三源共治”專項行動，有序推進(jìn)三級社會治理中心規(guī)范化建設(shè)。2024年全縣調(diào)訴比2.73，位居全市第一。創(chuàng)新優(yōu)化普法形式，開展“法駐心間過大年 龍行龘龘迎新春”“憲法在我心中，法治與我同行”等法治宣傳活動，開設(shè)全市首輛“憲法號”、“民法典號”普法公交車，相關(guān)做法得到司法部、省司法廳的關(guān)注及肯定。同時，梁柏臺與當(dāng)代中國法治建設(shè)研討會、“桂粵閩滬浙”五省（區(qū)）法理學(xué)研究會學(xué)術(shù)年會等高規(guī)格學(xué)術(shù)會議在新昌召開，紅色法治文化影響力持續(xù)提升。
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升依法行政能力。2024年組織法律知識考試23場，專場考試8場，1400余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加，全縣公務(wù)員法治意識持續(xù)提升。推進(jìn)公職律師統(tǒng)籌履職改革，建立“公職律師服務(wù)中心”，建立健全新昌縣公職律師管理辦法、駐點(diǎn)結(jié)對幫扶、積分考核、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等機(jī)制，提升公職律師履職能力和積極性。截至目前，已開展合法性審查、政府信息公開等培訓(xùn)5場次，組織庭審旁聽4場次，覆蓋400余人次。
二、法治政府建設(shè)存在不足和原因
一是行政爭議化解領(lǐng)域難題仍需關(guān)注。缺乏有力的考核抓手，在2024年綜合績效目標(biāo)責(zé)任制考核中法治建設(shè)工作僅占0.5分，相比往年有大幅削減，而行政爭議化解僅是法治建設(shè)工作中的一環(huán)，權(quán)重更低。法治意識不足，個別部門存在“重發(fā)展輕法治”“重結(jié)果輕程序”傾向，部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維解決問題能力不足，直接導(dǎo)致行政敗訴風(fēng)險產(chǎn)生，2024年我縣因程序違法被提行敗訴風(fēng)險的案件占比41.67%。重點(diǎn)領(lǐng)域問題高發(fā)，其中涉土地房屋征收領(lǐng)域行政爭議案件尤為突出，2024年，涉土地房屋領(lǐng)域行政訴訟收案量為59件，占總收案量的57.3%；涉土地房屋領(lǐng)域行政訴訟風(fēng)險案件10件，占行政訴訟風(fēng)險案件總數(shù)的76.9%，其中2件敗訴案件均為土地房屋領(lǐng)域。
二是行政復(fù)議案多人少矛盾凸顯。2024年行政復(fù)議收案562件，同比增長102.2%，2025年至今已收案106件，案件類型涵蓋土地征收、綜合執(zhí)法等多領(lǐng)域，案情復(fù)雜度和調(diào)解難度顯著增加。然而，我縣專職行政復(fù)議辦案員僅4人，2024年人均辦案量超140件，難以應(yīng)對日益增長的案件數(shù)量和專業(yè)化需求。
三是合法性審查等法治“專業(yè)力量”配置不足。我縣內(nèi)部法律專業(yè)人才呈“倒三角”分布，據(jù)統(tǒng)計，全縣通過司法考試的領(lǐng)導(dǎo)干部總共有93人，其中縣級部門83人，且集中分布于公檢法司及綜合執(zhí)法等部門，僅10人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占比10.75%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擁有法律專業(yè)背景的合法性審查人員僅15人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至多只有2人，且流動性較大。
四是編制改革突破困難，公證處發(fā)展受阻。目前，紹興市內(nèi)僅嵊州、新昌公證處未在招聘編外人員、確定編外人員薪酬待遇方面實現(xiàn)自主，導(dǎo)致縣公證處因人員受限無力承接縣域內(nèi)司法輔助業(yè)務(wù)，行業(yè)競爭壓力劇增，嚴(yán)重影響縣公證處長期健康發(fā)展。
三、下一步工作安排
2025年，我縣將堅持清單化抓落實、指標(biāo)化抓跟蹤、專項化抓督查，圍繞“四個質(zhì)效再提升”，繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是改革質(zhì)效再提升。迭代升級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性風(fēng)控法務(wù)改革保障營商環(huán)境，持續(xù)深化“矯調(diào)分離”機(jī)制實現(xiàn)全市推廣，探索完善村居法律顧問制度助力鄉(xiāng)村振興。二是執(zhí)法質(zhì)效再提升。聚力開展涉企多頭重復(fù)檢查綜合治理，推進(jìn)落實行政執(zhí)法領(lǐng)域“過罰相當(dāng)”長效機(jī)制。三是審查質(zhì)效再提升。持續(xù)鞏固提升縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升試點(diǎn)成效，探索推進(jìn)村（社區(qū)）社會事務(wù)合法性審查。四是服務(wù)質(zhì)效再提升。探索建立復(fù)議風(fēng)險案件研商化解機(jī)制、復(fù)議助理和復(fù)議陪議員制度，加強(qiáng)行政爭議源頭化解。
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