新昌縣司法局2025上半年工作總結和下半年工作思路
發布時間：2025-08-04 15:11
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信息來源：縣司法局
2025年上半年，新昌縣司法局始終堅持以習近平法治思想為指引，對照省市縣委全會精神，緊緊圍繞“五張清單”及年初任務目標，主動作為，扎實履職，為“小縣六大”提供高質量法治保障。4月，縣司法局獲評2024年度“平安法治紹興建設突出貢獻獎”。我縣在2024年度市對縣目標責任制考核（法治紹興）考核中，位居全市并列第一。
一、上半年工作總結
（一）機制突破推動變革走深走實
1.深化迭代行政爭議化解機制。持續完善立案抄告、自查研判、逐案督辦、履職雙查、生效裁判為核心的行政訴訟全過程管控機制，強化府院府檢聯動，實行重點案件周研商、周通報，壓實行政爭議化解主體責任。探索建立行政爭議化解白皮書制度，系統總結分析行政爭議預防化解工作情況，構建預防、研判、處置、評估全周期治理閉環。今年以來，累計召開案件研商會11次，發送專項督辦單6份，累計化解高敗訴風險案件6件，1-5月份，實現調撤10件，調撤率為31.25%，行政機關負責人出庭應訴率繼續保持100%。
2.推進實現村（社區）合法性審查服務全覆蓋。實體化運行縣鄉兩級審查中心，推動縣鄉合法性審查從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，今年以來，共開展審查351件，提出審查意見168條，備案審查率100%。同時，在前期村（社區）合法性審查試點工作基礎上，深入推進村（社區）合法性審查服務全覆蓋，制發《新昌縣村（社區）合法性審查服務全覆蓋實施方案》，明確將合同等16類審查事項納入審查范圍，面向全縣村兩委干部及法律顧問開展合法性審查實務培訓2場，有效提升專業化能力，截至目前，已實現村（社區）合法性審查服務全覆蓋，審查服務網絡實現從“縣鄉兩級”向“村（社區）一級”延伸。
3.深化完善人民調解機制。整合優秀專職人民調解員力量，組建縣級調解專家庫提供“點單選人”調解服務，優化“一案一策”精準調解機制，上半年，累計成功化解矛盾糾紛4427件，調處疑難復雜糾紛39件。創新推出“微信視頻調解工作法”，探索構建“視頻調解—電子簽約-司法確認”全流程數字化模式，實現矛盾糾紛“指尖辦”“零跑腿”，截至目前，已通過線上方式成功調解金融糾紛案件5件，涉及金額60.6萬元。整合多平臺資源，形成“調解資源一張圖”，同步深化“人民調解+司法確認”機制，設立司法確認“綠色通道”，實現調解協議“當場申請、即時審查、一日確認”，上半年，累計完成人民調解協議司法確認435件。
4.推進完善農村法律顧問制度改革。在全縣范圍內實現村（社區）農村法律顧問全覆蓋，進一步明確農村法律顧問具體承擔村（社區）法審員職責。探索建立律所負責制，組建農村法律顧問團隊，提供組團式法律服務，上半年共計開展走訪1430次，開展E服務、法治宣傳2767次，提供列席會議、審查合同等法律服務31場次，調解糾紛7件。同時，深入律所、各鄉鎮街道開展調研座談，初擬《新昌縣村（社區）法律顧問績效管理辦法》，為進一步提升村（社區）法律顧問服務質效打下堅實基礎。
（二）統籌引領書寫法治政府新答卷
1.凝心聚力，助力全國法治政府示范市創建。扎實推進2024年度黨政主要負責人述職述法工作，建立“述法+評議”模式，制發《述法清單》，探索“縣鄉村”三級述法全覆蓋。全面開展“四類案卷”提升專項行動，通過集中評查、專項督察、交叉檢查“三種形式”，建立健全逐級查改、通報約談、溝通協調“三項機制”，推進問題全面查擺、銷號整改，截至目前，共開展集中評查4次，累計發現問題637余個，涉及案卷110份，并實現100%銷號。常態化推進全縣法治知識模擬考試，通過集中模考、成績通報及函告主要領導簽字反饋等形式，切實提升全縣法律知識水平，今年以來，累計組織全縣法律知識考試3場，配合全市法律知識考試抽考1場，165人應試，發布成績通報1期，成績通知函11份。同時，以制定印發我縣《全國法治政府建設示范市創建實地評估階段宣傳工作方案》為抓手，切實跟進法治氛圍營造。
2.監督制約，促進行政權力規范化運行。加強法治巡察，對十五屆縣委第七輪2家巡察單位同步開展法治巡察，發現并反饋問題12個。規范縣域法治督察員隊伍建設，全量梳理督察員信息并完成實現人員信息標準化建檔。大力開展“三不一欠”專項整治工作深化行政執法監督，2次召開專題部署會，印發多項實施方案，成立工作專班，設立基層行政執法監督聯絡點12個，掛牌2家企業執法監督聯絡點，在全市率先形成鄉鎮街道全覆蓋，確認全縣行政執法主體68個，深化部門聯動，與法院、信訪部門建立線索移送機制，制發涉企執法線索征集公告。同時大力開展案卷評查工作，截至目前，抽查執法案卷180余份，發現問題23處，其中，針對涉企執法不規范問題，已制發執法監督通知書6份，風險提醒函4份。
3.問題導向，持續發揮行政復議“主渠道”作用。完善復議辦案模式，在鄉鎮（街道）基層行政復議工作站全覆蓋基礎上，推行“繁簡分流、區別處置”辦案模式，形成“工作站初審受理、24小時快速流轉、復議局集中辦結”的便民服務格局，同時，在全省率先設立高頻執法部門“派駐式”行政復議服務點，實現“從執法查處到監督救濟”一站式閉環管理，今年以來，復議受理點累計收案65件，調撤率達92.8 %。注重調解前置，搭建協商平臺，對依法存在調撤空間的行政復議案件一律主動啟動受理前置調解程序，上半年全縣行政復議調撤率達31.71%。強化專業力量保障，建立公職律師參與行政爭議化解機制，充分發揮行政復議咨詢專家庫作用，邀請專家參與具有重大社會影響、爭議，屬于專業性、技術性難題案件的分析研判，提高辦案質量，上半年，專家團隊累計參與行政復議案件分析研判10次。
（三）惠企便民激活法治社會新動能
1.持續優化法治化營商環境。持續深化重點產業發展法治風險防范體系建設，加強《高端裝備（紡機）產業風控法務指引》等落地宣傳，推進紡機產業風控法務點建設，面向縣域重點涉外企業進行風控法務宣傳，積極開展中小企業法治體檢及法務指導，今年以來，累計開展法治體檢和法務指導1037場次，出具法律意見164個，為企業解決問題或困難125個，并實地調研指導浙江康立自控科技有限公司等多個中小企業完善治理結構、管理制度，建立健全法律審核把關機制。推進涉外法治服務，積極培育法治服務民營企業效能提升“小切口”項目，聯合縣公安局、縣商務局創新“新商出海預警一件事”，迭代升級“順境”增值服務，增設海外利益保護專欄，上架全省“企呼我應”應用，同時，依托“越地東‘楓’涉外法治服務聯盟”，實施涉外公證減證便民惠企專項行動，編寫《軸承行業對外貿易法律手冊》，切實提升服務速度、精度、溫度，筑牢海外利益保護的堅固防線。扎實做好人大、政協建議提案答復工作，由局主要領導帶隊走訪中寶實業、回山鎮代表委員，全程強化溝通，高質量完成《關于提升營商環境、優化執法監督部門執法檢查的建議》等4件建議提案辦理。
2.持續推進精準化普法體系建設。注重青少年、新就業群體等重點人群的普法宣傳工作，聯合縣委宣傳部、縣人社局等12家單位開展“典亮生活·無法不美”民法典宣傳月活動。做好“法育青藍”未成年人保護法治宣傳教育主題實踐活動，新昌縣梁柏臺紅色教育基地成為全省“六地六線”法治研學欄目紹興市唯一拍攝點，緊抓契機，積極與省廳、市局、浙江少兒頻道做好溝通協調，撰寫拍攝腳本。深化法治文化傳承教育、民主法治村建設工作，相關情況在省司法廳戴紀廳長一行來新調研時獲重點關注。上半年累計開展各類法治宣傳活動100余場，發放宣傳資料1萬余份，普及群眾達1萬余人次。
3.持續促進公共法律服務提速增效。推進法律援助做深做實，積極開展特殊群體權益保護工作，暢通綠色通道，擴大法律援助“應援盡援”有效覆蓋面，今年以來共計辦理農民工勞動報酬、工傷保險待遇案件109件，婦女兒童維權案件154件，涉殘疾人、老年人維權案件45件。實行申請人經濟困難狀況“誠信承諾+信用管理”核查方法，打通與車管所的聯動核查通道，繼續推行“你點我援”淘寶式法律援助服務及“專家門診”活動，截至目前，法律援助“專家門診”活動如期開展19場次，累計提供法律咨詢200余人次。推進15分鐘公共法律服務圈建設，整合中心、站點、律所等多維度志愿，深化縣鄉村三級公共法律服務網絡，實現周邊法律服務資源“一鍵導航”，目前我縣公共法律服務一事一評滿意率超97%。推進公證業務拓展，高效辦理身后一件事“公證+遺產繼承”協查業務，拓展金融賦強業務，積極開展司法輔助業務，截至目前已處置31件待發起協查業務，結案司法輔助業務265件。
（四）法治保障彰顯基層治理新作為
1.嚴格落實“兩類人員”維穩安保。持續推進“化解矛盾風險，維護社會穩定”專項治理行動，依托縣開放大學和民盟內外師資幫教力量，采用“學歷+培訓”“文化+幫扶”等模式，實施“學歷技能雙提升”安心工程，今年已有9名社區矯正對象參加成年高中學歷教育。深入實施“以矯助矯，能者為師”活動，依托梁柏臺紅色教育基地、潘念之舊居等本土特色資源，擬定“天姥助矯”教育矯治方案，邀請行業專家、專業教師及已回歸社會且在技能領域有所建樹的解矯對象13人組建“技能成長導師團”，成立“技能傳承坊”，篩選10余名表現優異矯正對象和法律幫扶員共同組建“法律明白人”，同步探索成立女性、青少年等“1+N”心理互助圈。持續推進刑滿釋放人員安置幫教工作，全域全量摸底排查，嚴格落實“雙列管”“必接必送”等制度，同時，有序推進幫扶救助舉措，今年以來，已對接省喬司監獄等18個監所，助力25名服刑人員親屬與13名新昌籍服刑人員實現“云探親”，必接必送率達100%。
2.深化黨建引領隊伍建設。持續推進“天姥藍”黨建品牌建設暨深化“四有司優”行動，組織黨員干部赴東茗鄉開展助力鄉村振興“天姥藍”主題黨日活動，創新融合月度工作會議與司法所所長述職、“天姥藍”微黨課和“司考者”講壇，以業務工作帶動活動開展，以活動促進業務質量提升。始終堅持選人用人正確導向，從嚴從實做好選人用人“一報告兩評議”和公務員、事業編人員年度考核、評優評先，將選人用人“十六字方針”貫穿各個環節。深入推進作風紀律建設，以警示案例促學，同步赴省廉政教育基地和愛國教育基地實地開展學習教育。
3.持續擴大梁柏臺紅色法治文化影響力。堅持以“走出去＋請進來”雙模式促進與瑞金、延安等革命根據地紅色法治文化研究機構交流合作，由縣委副書記帶隊赴西北政法大學、延安、慶陽等地學習考察，籌備中國紅色法律資源交流協作機制2025年度學術會議。加強梁柏臺俄羅斯學習工作期間的史料收集工作，加強與華東師范大學、上海音像資料館、黑河學院等單位的溝通對接，目前已收集到2份梁柏臺信件影印資料，海外華工報《工人之路》涉梁柏臺相關資料正在對接中。同時，推進紹興市哲學社會科學規劃“法治文化與基層治理法治化”合作課題研究，截至目前，已完成《從“梁柏臺法治精神”到“新時代法治建設”》《梁柏臺法治精神與法學自主知識體系研究》等課題的結項工作。
二、下半年工作思路
下半年，縣司法局將繼續圍繞縣委縣政府中心工作，服務大局，以“黨建統領，一個目標、兩項重點、三個突破”為主線，推動全年工作落實落細，充分夯實法治保障。
（一）堅持黨建統領，以更優管理鍛造司法鐵軍
一是緊抓干部隊伍建設。進一步加大“天姥藍”黨建品牌建設力度，以“四有司優”行動為抓手，持續做好“天姥藍”系列主題黨日活動，“天姥藍”微講堂，“司考者”講壇、論壇，司法所所長述職等工作落實。進一步實施“尚法青藍”青年干部成長計劃，組織開展青年干部教育培養活動，著力鍛造“提筆能寫、開口能說、遇事能謀、干事能成”的司法行政青年干部隊伍。二是強化行政爭議化解人才保障。增設行政復議“協理員”，強化財政專項保障，以政府購買服務的方式，引入第三方機構人員協助辦理復議案件。探索建立執業律師參與行政爭議化解正向激勵機制，通過給予青年律師扶持資金傾斜、評優評先等手段，實現執業律師陪青育優。三是大力推進集中整治工作，嚴格規范涉企行政檢查，構建“四統一、五規范”執法工作體系，優化法治督察模式，實現涉企行政執法監督線索線上直報，建立健全“線上＋線下”企業訴求和意見建議反饋渠道，構建執法問題閉環處置機制。
（二）堅持年度法治政府建設水平走在全市前列的目標不動搖
一是抓好法治建設考核工作。強化頂層設計，優化制定年度考評細則，充分發揮考核“指揮棒”作用。全面梳理排查工作短板，圍繞行政爭議預防化解、重點行業領域監管、合法性審查能力提升等重點內容，推動創新、質效提升，以“重點突破”帶動全縣法治建設“整體提高”。二是全力推進法治政府創建迎檢工作。圍繞法治氛圍、案卷評查、實地核驗、電話回訪、法律知識、社會穩定六方面內容，加強與市局溝通對接，認真抓好統籌協調，督促各單位補短提升，倒排工期，逐項推進，一體提升，確保新昌在創建工作中不拖后腿。
（三）堅持兩項重點工作有躍升
一是以更優機制構建爭議化解路徑。全力推進行政訴訟“雙下降”行動，持續優化行政訴訟案件全過程管控機制，重點加大敗訴風險案件跟蹤督導力度。明確爭議化解目標導向，健全“縣委督察+縣委巡察+法治督察”三查聯動模式，組建專業骨干力量，做到問題統一發現、報告、整改，逐步完善行政爭議化解“前端重預防+中端重化解+后端重整改”的閉環體系。同時，加強府院聯動，建立健全復議糾錯風險案件研商督辦機制，定期通報典型案例，減少復議風險案件進入訴訟程序比例。二是以更高要求優化基層治理模式。健全“點單選人”調解機制，推進人民調解專家庫“菜單化”建設，廣泛吸納優秀專職調解員、退休政法干警等骨干入庫，打造“群眾點單、司法局派單、調解員接單結單”的“快遞式”調解模式。持續完善推進村（社區）法律顧問服務，印發《新昌縣村（社區）法律顧問績效管理辦法》，明確職責范圍、規范服務形式，推進服務質效提升。繼續弘揚梁柏臺紅色法治文化，落實中國紅色法律資源交流機制年度學會研討會等全國性學術會議，同時做好史料收集、研究、展陳工作。
（四）堅持三個抓手工作有突破
一是深入實施“法助共富”專項行動。探索推行涉農經營主體執法服務并重模式，拓寬法律援助事項范圍，扎實開展“安薪行動”，實現進城務工人員勞動爭議法律援助案件承辦滿意率達96%以上。同步深化民主法治村（社區）建設，深入推進“法律明白人”“雙培”計劃，開展“1名村（社區）法律顧問+N名法律明白人”行動，充分發揮村（社區）法律顧問專業優勢和“法律明白人”鄉土優勢。二是深化縣鄉合法性審查隊伍能力提升工程。建立法審員行為負面清單，落實“首問負責制”“限時辦結制”等，簡化辦事流程，統籌推進法治實踐實訓基地建設，加強實踐資源、平臺和機會供給，形成“立足實戰、突出實訓”的工作體系，總結經驗，形成可復制可推廣的工作機制。三是深化“15分鐘公共法律服務圈”建設。緊扣省委“132”工作總體部署，落實“七優享”工程任務，進一步健全公共法律服務體系建設格局，縱深推進“15分鐘公共法律服務圈”有形、有效、有感、有聲覆蓋。
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